——國內出產總值增加5%擺布。次要考慮：從客不雅需要看，無論是應對經濟運轉面對的凸起挑和，穩就業、防風險、惠平易近生，仍是應對外部復雜變化，持續提拔國際合作力，都需要必然的經濟增加做為支持，設定這一增加方針，有益于明白導向、凝結共識，調動各方積極性。從現實可能看，我國具備連結經濟平穩健康成長的支持前提，宏不雅政策還有加力空間，通過進一步全面深化立異，加大宏不雅政策實施力度，能夠無效激發新的成長動能，有能力、有前提實現這一預期方針。從方針跟尾看，這一方針兼顧當前和久遠，取中持久成長方針、近幾年經濟增速均充實跟尾。同時，正在外部形勢更趨復雜、經濟運轉堅苦挑和增加的環境下，實現這一方針并非易事，需要我們克意朝上進步、攻堅克難，付出艱辛勤奮。
打好政策“組合拳”。加強財務、貨泉、就業、財產、投資、消費、價錢、區域、商業、環保、監管等政策協同以及取行動的協調共同，完美部分間無效溝通、協商反饋機制，加強政策合力。加強財務貨泉政策東西協同共同，讓無限的財務資金指導撬動更多金融資本，更好支撐沉點范疇和環節環節。進一步健全和用好宏不雅政策取向分歧性評估工做機制，把經濟政策和非經濟性政策同一納入宏不雅政策取向分歧性評估，統籌政策制定和施行全過程，提拔政策方針、東西、機會、力度、節拍的婚配度，推進政策從“最后一公里”到“最初一公里”跟尾協同，提高政策全體效能。出臺實施政策能早則早、寧早勿晚，腳夠力度。強化社會預期辦理，加強經濟宣傳和指導，講好中國經濟故事，親近關心經濟運轉動態，深切領會微不雅從體感觸感染，積極回應社會關心，營制不變通明可預期的政策。
一是持續改善生態質量。落實空氣質量持續改動打算，支撐京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等沉點區域加強大氣污染管理，鼎力推進揮發性無機物、氮氧化物等污染物協同減排，推進北方地域潔凈取暖、沉點行業超低排放。持續實施噪聲污染防治步履。深切推進長江、黃河等大江大河和主要湖泊管理，加速推進全國入河、入海排污口排查整治，開展城市、縣城黑臭水體整治步履，開展污水處置綠色低碳標桿廠扶植。加強土壤污染泉源防控，推進受污染耕地平安操縱和扶植用地管控修復。制定固體廢料分析管理步履打算，推進“無廢城市”扶植，鞭策典型大工業固體廢料規模化操縱途置，推進磷石膏分析管理，強化廢料、尾礦庫、沉金屬等沉點范疇的現患排查和風險防控。
七是國防帶動和國防扶植無力推進。健全國防扶植軍事需求提報機制，深切推進新興范疇計謀能力相關計謀和規劃落地實施，加強嚴沉項目共建和資本要素共享。鞭策深化人平易近防空辦理體系體例，以空間規劃牽惹人防工程結構優化，提拔防空防災融合能力，強化分散系統扶植和防護設備規范辦理。持續做好國防培訓教育、宣傳普及和陣地扶植工做。
四是文化事業和文化財產繁榮成長。深切實施中華優良保守文化傳承成長工程，持續推進長城、大運河、長征、黃河、長江國度文化公園扶植，開展第四次全國文物普查，中軸線成功列入世界遺產名錄，“春節”列入人類非物質文化遺產代表做名錄，鞭策完美文化遺產范疇律例軌制系統。召開全國旅逛成長大會，推出新一批國度5旅逛景區、國度級旅逛度假區。湖南十八洞村等7個村落入選結合國旅逛組織“最佳旅逛村落”。鑄牢中華平易近族配合體認識，各平易近族交往交換交融愈加普遍深切。持續建立更高程度全平易近健身公共辦事系統，完美大運河國度步道系統，加速體育公園扶植，加強社會腳球場地和青少年腳球鍛煉核心扶植。
——糧食產量1。4萬億斤擺布。次要考慮：為全方位夯實糧食平安根底，需要持續加強糧食分析出產能力。我國糧食產量持續10年不變正在1。3萬億斤以上，此中2024歲首年月次沖破1。4萬億斤，2025年設定1。4萬億斤擺布的方針，取村落全面復興規劃、加速扶植農業強國規劃提出的中持久方針相跟尾，有幫于不變農業出產和社會預期，也合適天然紀律和農業成長紀律。跟著藏糧于地、藏糧于技計謀深切實施，糧食平安保障能力持續提拔，實現這一方針有根本、有支持。
——居平易近消費價錢（CPI）漲幅2%擺布。次要考慮：這一方針有益于不變市場預期，通過各類政策和配合感化，改善供求關系，使價錢總程度處正在合理區間。
三是推進各類所有制經濟劣勢互補、配合成長。高質量完成國有企業深化提拔步履。實施國有經濟結構優化和布局調整，完美國有企業分類、分行業查核評價系統，深切推進計謀性沉組和專業化整合。落實平易近營經濟推進法，加速配套軌制扶植。進一步加大拖欠企業賬款了債力度，成立拖欠企業款子信用監管機制。開展加力幫扶小微企業紓困解難專項步履，用好支撐小微企業融資協調工做機制。健全企業信用情況分析評價系統，提拔融資信用辦事平臺質效。完美全國中小企業辦事“一張網”，加強個別工商戶分型分類精準幫扶。持續鞭策完美中國特色現代企業軌制。
二是區域間協同聯動結實推進。區域計謀融通互動，京津冀、長三角、粵港澳大灣區引領帶動感化進一步加強，長江經濟帶、黃河道域綠色聯動不竭深化，海南商業港取粵港澳大灣區相向成長，東部和東北地域財產協做和結構持續優化。對口援助新疆、和四省涉藏州縣成效較著，東北地域取東部地域部門省市對口合做結實推進。跨區域嚴沉工程深切實施，南水北調東中線億立方米，水質不變達標；西氣東輸三線中段、四線和川氣東送二線成功推進；西電東送北、中、南段加速扶植，輸電能力跨越3億千瓦，無力支持東中部用電需求。區域務實合做程序加速，蘇皖魯豫省際交壤地域協同推進高質量成長步履方案出臺實施，湘贛中南部地域取粵港澳大灣區合做成長，廣西加速打制粵港澳大灣區主要計謀腹地。區域間合做機制逐漸完美，財產對接合做、生態共保聯治、公共辦事共享、干部人才交換務實開展，查驗檢測、學問產權、查察監視等范疇深化跨區域協做。涉稅事項加速跨區域通辦，全國征納互動運營核心打點超53萬筆跨區域通辦營業。
四是政策協和諧預期指導不竭加強。健全宏不雅政策取向分歧性評估機制，加強各類政策統籌協調，確保同向發力、構成合力。多渠道多角度多條理開展經濟形勢和嚴沉政策宣傳解讀，自動回應社會關心。
一是加速扶植高質量教育系統。制定實施教育強國扶植三年步履打算。推進學前教育普及普惠，逐漸奉行免費學前教育。加強權利教育學校尺度化扶植，鞭策權利教育優良平衡成長。擴大高中階段教育學位供給，提拔縣域高中質量。推進職普融通、產教融合、科教融匯。健全終身職業技術培訓軌制。支撐高檔教育提質升級，結實推進優良本科擴容，適度擴大“雙一流”扶植范疇，完美學科設置調零件制和人才培育模式，加強根本學科、新興學科、交叉學科扶植和拔尖人才培育。優化區域教育資本設置裝備擺設，成立同生齒變化相協調的根基公共教育辦事供給機制。辦妥特殊教育、繼續教育、特地教育，指導規范平易近辦教育成長。積極開展學校體育勾當，普及心理健康教育，關愛師生身心健康。教育家，扶植高本質專業化教師步隊，加強師德師風扶植和教師待遇保障。
2024年經濟和社會成長打算施行環境總體較好。經濟增加、社會平易近生等預期方針較好實現；立異驅動成長深切推進，全社會研發經費投入持續較快增加，根本研究經費投入占研發經費投入比沉、數字經濟焦點財產添加值占比持續提高；綠色低碳轉型程序加速，生態質量持續改善，單元國內出產總值能耗下降超額完成年度方針使命，次要污染物排放量繼續下降，非化石能源消費占比穩步提拔；平易近生保障結實無力，城鎮就業全體不變，居平易近收入增加快于經濟增加；平安保障能力進一步提拔，糧食和原油、天然氣產量持續增加。但全員勞動出產率增速略低于國內出產總值增速，次要緣由是：年均就業人員較上年添加；社會消費品零售總額增加較慢，次要緣由是：外部變化帶來的晦氣影響加深，導致國內就業增收壓力加大，疊加價錢要素，對社會消費品零售總額增加構成限制；居平易近消費價錢指數程度較低，次要緣由是：受國際大商品價錢下降傳導、國內需求不腳、部門行業低價合作等影響，棲身、汽車等商品和辦事價錢走勢不及預期；外商間接投資規模有所下降，次要緣由是：外部復雜性、嚴峻性、不確定性較著上升，引資合作加劇；單元國內出產總值二氧化碳排放降低不及預期，次要緣由是：受疫后經濟蘇醒和極端氣候頻發影響，工業和平易近用范疇能源消費增加較快。
一是進一步鞭策區域計謀深化實施。支撐京津冀進一步構成更慎密的協同工做款式，加速推進疏解高校、病院、央企正在雄安新區落地扶植，高尺度高質量扶植城市副核心，抓好進一步支撐濱海新區高質量成長的若干政策辦法落實，加速科技立異和財產協做等沉點范疇協同成長。深切推進長三角科技立異和財產立異跨區域協同，進一步提拔虹橋國際樞紐能級，加強長三角生態綠色一體化成長現范區軌制立異推廣使用，鞭策上海取姑蘇、南通、嘉興等周邊地域深化一體化成長。深切推進粵港澳大灣區法則跟尾、機制對接，進一步便當人員、資金、數據等要素跨境流動，加速扶植國際科技立異核心，研究制定支撐橫琴合做區扶植的一攬子政策行動，出力推進前海、南沙、河套等嚴沉合做平臺扶植。
二是辦事消費增加較快。出臺推進辦事消費高質量成長的看法，完美辦事消費支撐政策。全年辦事零售額增加6。2%、高于商品零售額增速3個百分點。完美全國年節及留念日放假法子，新增2天節假日。出臺推進文化和旅逛消費的支撐政策，鼎力成長縣域旅逛、冰雪旅逛、研學旅逛、紅色旅逛、旅逛列車等，國內出逛人次、居平易近出逛破費別離增加14。8%、17。1%。文娛消費持續增加，體育消費日益升溫，馬拉松、騎行、戶外活動等加快普通化，賽事經濟日益成為新增加點。深切實施數字消費提拔步履，通信消息辦事類零售額連結兩位數增加。印發關于成長銀發經濟促進老年人福祉的看法，推進老年人康養、文旅等消費潛力。提拔外籍人員入境旅逛領取便當化程度，片面免簽國度增至38個，互免簽證國度增至26個，將過境免簽外國人正在境內逗留時間耽誤至240小時，入境旅客1。32億人次、增加60。8%。
一是生態質量持續改善。深切打好藍天、碧水、和，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2。5）平均濃度為29。3微克/立方米、下降2。7%，空氣質量優秀比率為87。2%；地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例為90。4%，城市糊口污水集中收集率76。6%；化學需氧量排放量、氨氮排放量、揮發性無機物排放量、氮氧化物排放量持續下降。印發土壤污染泉源防控步履打算。深切實施根本設備扶植程度提拔步履，強化塑料污染和過度包拆全鏈條管理，深切推進快遞包拆綠色轉型。
二是刊行超持久出格國債支撐“兩沉”扶植取得積極進展。著眼于系統處理強國扶植、平易近族回復歷程中一些嚴沉項目扶植的資金問題，從2024年起刊行超持久出格國債支撐國度嚴沉計謀和沉點范疇安萬能力扶植。自上而下、軟硬連系，成立實施項目儲蓄、集中聯審、專款公用、強化監視等全鏈條推進保障機制。“硬投資”方面，嚴酷做好項目篩選，2024年放置7000億元超持久出格國債支撐1465個嚴沉項目扶植，項目根基全數開工、全年完成投資跨越1。2萬億元。“軟扶植”方面，項目扶植和配套相連系，結實推進規劃編制、政策制定和體系體例機制立異，不竭完美投入機制、提高投入效率。規范項目全過程辦理方面，出臺“兩沉”扶植相關辦理法子，督促項目加速開工扶植，嚴酷資金監管，加強監測安排和現場監視查抄，確保建成優良工程、精品工程、安心工程。
二是深化要素和資本市場化設置裝備擺設。全面推進要素市場化設置裝備擺設分析試點，建立愈加完美的要素市場化設置裝備擺設體系體例機制，持續推進地盤、本錢、勞動力、手藝、數據等要素市場扶植。持續立異數據要素市場化價值化的新模式和新徑。制定出臺成立健全全國同一電力市場系統的看法，初步建成全國同一電力市場系統。鞭策電力現貨市場全面加速扶植，完美電力容量彌補機制和輔幫辦事市場，推進各級各類電力市場跟尾協同。
海南商業港封關預備工做有序開展，政策軌制系統持續完美，配套辦法落地實施，南繁種業、深海科技、貿易航天等特色財產加速成長。國度級新區高質量扶植步履打算深切實施，一批具有較強合作力和影響力的財產集聚成長。邊境地域支撐政策不竭完美，合做平臺加速扶植。老區加速復興成長，沉點城市對口合做扶植財產項目1400余個，總投資超3000億元。老工業城市加速轉型，中德（沈陽）高端配備制制財產園和中韓（）國際合做示范區穩步扶植。積極摸索資本型地域轉型成長新徑，加強采煤沉陷區分析管理。
七是結實推進國防帶動和國防扶植。健全和建備統籌推進機制，加強國防帶動和后備力量扶植，完美國防帶動系統。加強軍地規劃統籌跟尾，完美嚴沉扶植項目貫徹國防要求政策辦法，鞭策嚴沉根本設備統籌扶植。優化國防科技工業結構，加強國防科技工業能力扶植。建立現代人平易近防空系統，健全人防行業尺度系統。
（二）因地制宜成長新質出產力，加速扶植現代化財產系統。加速推進新型工業化，出臺關于成長新質出產力的看法和提拔財產科技立異能力的看法，加速培育強大新成長動能。
二是新興財產加速成長和將來財產有序結構。鞭策計謀性新興財產融合集群成長。支撐新能源汽車企業優化結構、做強做優。鞭策電子消息制制業提質升級，規模以上計較機、通信和其他電子設備制制業添加值增加11。8%。加速推進生物醫藥財產成長，全鏈條支撐立異藥加速成長，上市新藥和正在研新藥數量均躍居全球第二。加速斗極規模化使用和衛星互聯網扶植，貿易航天取得新進展。C919大型客機實現規模化運營，累計承運搭客超100萬人次。《無人駕駛航空器飛翔辦理暫行條例》正式實施，無人機獨一產物標識碼、實名登記、缺陷召回等軌制加速落地。集成電手藝攻關加快推進，2024年集成電出口2981億塊，成為出口額最高的單一商品。“人工智能+”行業使用加速落地，具有全球合作力的人工智能產物和辦事不竭出現。
（八）統籌實施區域協調成長計謀，區域經濟結構更趨優化。系統謀劃出臺實施一批主要區域規劃和政策，加大區域計謀落實力度，各地比力劣勢進一步闡揚。
（八）統籌區域計謀深化實施和區域聯動融合成長，加強區域成長活力。闡揚區域協調成長計謀、區域嚴沉計謀、從體功能區計謀的疊加效應，完美河山空間規劃實施機制，提拔經濟成長劣勢區域立異能力和輻射帶動感化，積極培育新的增加極。
（六）狠抓沉點范疇安萬能力扶植，牢牢控制應對風險挑和自動權。愈加沉視統籌高質量成長和高程度平安，正在成長中逐漸化解風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
實施愈加積極的財務政策。提高財務赤字率，加大財務收入強度，優化收入布局，加強沉點范疇保障，提拔財務資金利用效能，確保財務政策持續用力、愈加給力。2025年財務赤字率擬按4%擺布放置，比2024年高1個百分點，赤字規模5。66萬億元，比2024年添加1。6萬億元。添加刊行超持久出格國債，2025年擬刊行超持久出格國債1。3萬億元，持續支撐“兩沉”項目和“兩新”政策實施。擬刊行出格國債5000億元，支撐國有大型貿易銀行彌補焦點一級本錢。添加處所專項債券刊行利用，2025年擬放置新增處所專項債券4。4萬億元。愈加沉視惠平易近生、促消費、增后勁，地方財務加大對處所一般性轉移領取力度，向堅苦地域和欠發財地域傾斜，兜牢下層“”底線。黨政機關要過緊日子。
二是全國同一大市場扶植無力無效。出臺全國同一大市場扶植，試點開展運營從體勾當發生地統計。京津冀、長三角、成渝等地域率先啟動推進區域市場一體化摸索實踐。提拔商品市場聯通程度，跨互聯網平臺間結算壁壘。同一的要素資本市場扶植深切推進。多條理多品類多功能的全國同一電力市場系統初步構成。規范處所招商引資行為。鞭策投標投標市場規范健康成長，制定評標專家和評標專家庫辦理法子。開展沉點范疇凸起問題專項管理，一批處所、市場朋分問題獲得處理。規范涉企行政查抄，規范和監視罰款設定取實施，開展涉企違規收費專項整治。發布全國優化營商立異實踐案例，啟動京津冀一流營商扶植三年步履。依理涉企行政復議案件7。9萬件，改正企業權益的違法或不妥行政行為6516件，幫力營制化營商。
三是村落扶植取得新成效。進修使用“萬萬工程”經驗，加速推進宜居宜業和美村落扶植，落實農村人居整治提拔五年步履方案、村落扶植步履實施方案、金融支撐村落全面復興專項步履。全國農村自來水普及率達到94%，規模化供水工程籠蓋農村生齒比例達到65%。健全農村糊口垃圾收運措置系統，支撐各地因地制宜選擇合適的改廁模式，分類梯次推進糊口污水管理，全國糊口垃圾獲得收運處置的行政村比例不變正在90%以上，農村衛生茅廁普及率達75%擺布，農村糊口污水管理（管控）率達45%以上。深切推進農村客貨郵融合成長。農村養老辦事系統逐漸健全，縣域下層醫療設備前提持續改善。農人文化糊口不竭豐碩。
四是投資感化無效闡揚。統籌用好地方預算內投資、處所專項債券、2023年增發國債、超持久出格國債等支撐沉點項目扶植。優化地方預算內投資投向范疇，強化項目監視辦理。優化處所專項債券辦理機制，實施專項債券投向范疇“負面清單”辦理。加強項目謀劃儲蓄，強化用地、用海、用能、環評等要素保障，加強項目全生命周期辦理。鞭策“十四五”規劃102項嚴沉工程取得積極進展。2023年1萬億元增發國債支撐的1。5萬個項目加速實施，一多量災后恢復沉建和防災減災救災能力提拔項目按期建成。
二是加強生態系統修復管理。加速實施“三北”工程、主要生態系統和修復等嚴沉工程，持續加大對秦嶺等沉點區域生態修復、天然地及野活潑動物、叢林草原防滅火等沉點項目標支撐力度。實施生物多樣性嚴沉工程。健全三江源“中華水塔”支撐系統。全面推進以國度公園為從體的天然地系統扶植，進一步完美國度公園辦理體系體例機制，鞭策國度公園扶植實現全平易近共建共享。深化集體林權軌制，統籌推進國有林區、國有林場高質量成長。加強水土流失和荒涼化分析管理，深切推進母親河蘇醒步履和地下水超采分析管理。實施分區域、差同化、精準管控的生態辦理軌制。健全生態產物價值實現機制，啟動第二批國度生態產物價值實現機制試點扶植，推進生態分析彌補和生態損害補償。持續開展全國生態情況查詢拜訪評估。
（三）深切實施科教興國計謀，提拔國度立異系統全體效能。一體推進教育成長、科技立異、人才培育，鼎力實施立異驅動成長計謀，建立支撐全面立異體系體例機制，充實激發立異創制動力活力。
二是社會保障程度穩步提高。歲暮加入根基養老安全人數10。7億人，此中，加入城鎮職工根基養老安全人數5。3億人。按照3%的總體程度調整退休人員根基養老金，提高城鄉居平易近根本養老金最低尺度。企業職工根基養老安全全國統籌軌制持續推進。工傷、賦閑安全省級統籌進一步鞏固完美。新就業形態人員職業保障試點工做進展成功。規范完美醫保系統，成立根基醫保參保長效機制，制常態化開展藥品耗材集采。將城鄉居平易近根基醫療安全財務補幫尺度提高至每人每年670元，有序開展兒童加入根基醫療安全專項步履，不竭提高高校學生醫療保障質量。落實和完美異地就醫結算，全年跨省異地就醫間接結算惠及2。38億人次。健全低保標精確定和調零件制。加強低收入生齒動態監測，持續做好分層分類社會救幫工做。扶植籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計180萬套（間）。
一是鞭策高質量共建“一帶一”走深走實。強化金色十年共建“一帶一”高質量成長頂層設想。加強共建“一帶一”合做規劃統籌備理，深化取共開國家成長計謀對接。繼續深化取共開國家經濟成長范疇經驗交換。統籌推進嚴沉標記性工程和“小而美”平易近生項目扶植。加速推進立異、數字、綠色、健康、冰雪、空中絲綢之等扶植。加速推進中歐班列集結核心高質量成長，提拔港口根本能力扶植。辦妥第二屆中歐班各國際合做論壇、第七屆“絲海運”國際合做論壇。加速推進“絲海運”港航貿一體化成長，鞭策扶植中沙（福建）財產合做區，加強空中絲綢之品牌扶植。推進優化區域結構，穩步推進沿邊沉點開辟試驗區結構扶植。高質量扶植“絲電商”合做先行區。
三是加力推進“兩沉”扶植。進一步完美自上而下的工做機制，加強“兩沉”扶植項目儲蓄，更好統籌“硬投資”取“軟扶植”。放置超持久出格國債8000億元支撐“兩沉”扶植，進一步優化具體投向并提高項目支撐比例，沉點支撐根本研究能力提拔、將來財產成長、東北等沉點地域高尺度農田扶植、大中型灌區新建及大中型引調水和大中型水庫扶植、長江經濟帶生態和綠色成長、農業轉移生齒市平易近化公共辦事系統扶植、高檔教育提質升級、城市地下管網管廊扶植等方面使命，強化超持久貸款等配套融資，高質量推進“硬投資”項目謀劃實施。加鼎力度鞭策“軟扶植”政策落地收效。
過去一年，面臨變織的國際和艱難繁沉的國內成長不變使命，我國經濟社會成長取得上述成就來之不易、值得倍加愛惜。這些成就的取得，底子正在于習總領航掌舵，正在于習新時代中國特色社會從義思惟科學，是以習同志為焦點的頑強帶領的成果，是全黨三軍全國各族人平易近連合奮斗的成果。正在此過程中，全國實行準確監視、無效監視、依法監視，全國代表依法加入行使國度，對經濟社會成長工做提出良多很好的看法；全國政協加強協商、監視、參政議政，全國政協委員積極建言獻策，正在鞭策落實嚴沉決策擺設上闡揚了主要感化。
（四）充實闡揚經濟體系體例牽引感化，建立高程度社會從義市場經濟體系體例。以扶植全國同一大市場為沉點，全力體系體例機制妨礙，激發全社會內活潑力和立異活力。
要正在以習同志為焦點的頑強帶領下，以習新時代中國特色社會從義思惟為指點，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會，按照地方經濟工做會議擺設，穩中求進工做總基調，完整精確全面貫徹新成長，加速建立新成長款式，結實鞭策高質量成長，進一步全面深化，擴大高程度對外，扶植現代化財產系統，更好統籌成長和平安，實施愈加積極無為的宏不雅政策，擴大國內需求，鞭策科技立異和財產立異融合成長，穩住樓市股市，防備化解沉點范疇風險和外部沖擊，不變預期、激發活力，鞭策經濟持續回升向好，不竭提高人平易近糊口程度，連結社會協調不變，高質量完成“十四五”規劃方針使命，為實現“十五五”優良開局打牢根本。
三是平臺感化更好闡揚。加強全國各類平臺統籌規劃結構。實施商業試驗區提拔計謀，22個自貿試驗區進出口額達到8。45萬億元。加速推進跨境電商分析試驗區扶植，區內企業跨境電商商業規模占全國比沉跨越95%。海關特殊監管區域全年實現進出口額8。37萬億元，增加4。6%。出臺浙江省義烏市深化國際商業分析總體方案、支撐姑蘇工業園區深化立異分析試驗的若干辦法。設立延吉－長白沉點開辟試驗區，持續鞭策長吉圖開辟先導區扶植，《（大烏蘇里島）結合開辟規劃》正式簽訂，深化面向東北亞合做。西部陸海新通道輻射范疇拓展至125個國度和地域的542個口岸。
四是穩步推進國度儲蓄扶植。加速落實計謀物資增儲年度使命，持續擴大儲蓄規模。穩步推進糧棉糖肉化肥倉儲設備、國度石油儲蓄、國度儲蓄通用倉庫等扶植。強化國度儲蓄設備取國度物流樞紐、大商品資本設置裝備擺設樞紐的對接，提拔儲蓄辦理運轉效能。
二是毫不松弛鞏固拓展脫貧攻堅。提拔防止返貧致貧監測幫扶效能，成立農村低收入生齒和欠發財地域分層分類幫扶軌制，持續鞏固提拔“障”和飲水平安保障程度。加大以工代賑投入力度，正在沉點工程項目和農業農村根本設備扶植范疇推廣以工代賑。以大中型集中安設區為沉點，結實做好易地搬家后續幫扶工做。深切開展消費幫扶專項步履，持續推進消費幫扶沉點城市和沉點產區扶植。加強財產、就業等開辟式幫扶，不變脫貧生齒務工就業規模正在3000萬人以上。
（十一）落實落細惠平易近行動，平易近生保障結實無力。以人平易近為核心的成長思惟，加力推進穩就業促增收，社會保障和根基公共辦事程度進一步提拔。
一是縱深推進全國同一大市場扶植。組織實施全國同一大市場扶植。強化同一的市場根本軌制法則，出臺實施市場準入負面清單（2025年版），進一步壓減清單事項，開展市場準入壁壘清理整治步履。出臺公允合作審查條例實施法子，強化反壟斷反不合理合作監管法律。出臺健全社會信用系統的看法，制定同一的信用修復軌制。完美運營從體登記事項辦理軌制，提拔企業遷徙即辦辦事效率。加速推進按運營從體勾當發生地統計。鞭策商品異地退換貨、公積金異地取用、社保卡異地激活利用、醫保賬戶異地結算等。結實推進有違同一大市場扶植、妨礙公允合作等范疇專項整治。
強化宏不雅政策平易近生導向。以人平易近為核心，經濟政策的出力點更多轉向惠平易近生、促消費，以消費提振通順經濟輪回，以消費升級引領財產升級，正在保障和改善平易近生中打制新的經濟增加點。鞭策更多資金資本“投資于人”、辦事于平易近生，支撐擴大就業、推進居平易近增收減負、加強消費激勵，構成經濟成長和平易近生改善的良性輪回。
二是外貿出口對經濟增加貢獻增大。出臺關于推進外貿不變增加、拓展跨境電商出口推進海外倉扶植、鞭策辦事商業和數字商業成長的政策，貨色和辦事凈出口對經濟增加的貢獻率達30。3%。進博會、廣交會、服貿會、投洽會、博覽會等嚴沉展會成功舉辦。出臺結實推進高程度對外更鼎力度吸引和操縱外資步履方案。發布外商投資準入出格辦理辦法（負面清單）（2024年版），制制業范疇外資準入辦法全面打消。推進辦事業擴大分析試點示范，開展增值電信、生物手藝、獨資病院試點。發布實施全國版和自貿試驗區版跨境辦事商業負面清單。推出第八批標記性嚴沉外資項目。健全境外投資辦理辦事系統。
二是生態系統修復不竭強化。不竭健全山川林田湖草沙一體化和系理機制，加速實施主要生態系統和修復嚴沉工程，持續深化水土流失分析防治和荒涼化管理，全面啟動“三北”工程三大標記性和役。加速推進母親河蘇醒步履，全面推進幸福河湖扶植。丹江口庫區及其上逛流域等江河湖庫生態管理、東北黑土區等水土流失管理、華北地域等地下水超采分析管理深切推進。完成河山綠化使命11505萬畝。實施中國生物多樣性計謀取步履打算，出臺候鳥遷飛通道修復中國步履打算。根基成立全域籠蓋的生態分區管控系統。印發關于扶植斑斕中國先行區的實施看法。出臺《生態彌補條例》，主要流域橫向彌補機制扶植持續推進。出臺加速成立生態產物價值實現機制實施方案，開展首批國度生態產物價值實現機制試點。摸索生態工程扶植辦理多元投入機制。深切落實青藏高原生態保。
三是出力提拔村落成長程度和管理能力。成長各具特色的縣域經濟，因地制宜成長村落特色財產，做好“土特產”文章，支撐現代農業財產園、農村財產融合成長項目扶植，打制特色農業財產集群，積極培育村落新財產新業態，完美聯農帶農機制，推進本地群眾就近就業增收。加速建立農產物和農資現代暢通收集，鞭策農村電商高質量成長。鞏固和完美農村根基運營軌制，有序推進第二輪地盤承包到期后再耽誤30年試點，成長農業適度規模運營。支撐成長新型農村集體經濟。有序推進農村集體運營性扶植用地入市。加強縣域城鄉規劃扶植統籌，開展以村莊公共設備、農村糊口污水和垃圾處置、村內道為沉點的和美村落項目扶植，結實推進部地域農村改廁，全面完成農村人居整治提拔五年步履使命。鞭策城鎮根本設備向村落延長，實施好新一輪農村公提拔步履。優化縣域公共辦事設備結構，鞭策縣村落公共辦事功能跟尾互補，提高農村根基公共辦事程度。推進村落文化和旅逛深度融合，提拔村落旅逛尺度化、精品化、規范化程度。健全村落管理系統，實施文明鄉風扶植工程，加強新時代農村文明扶植，積極開展移風易俗。
五是持續優化營商。深切開展營商改良提拔步履。推出一批“高效辦成一件事”沉點涉企事項。鞭策修訂投標投標法，縱深推進投標投標全流程電子化數字化智能化，削減報酬干涉。鞭策點竄采購法。健全同一規范、消息共享的公共資本買賣平臺系統。成立健全涉企收費長效監管機制，開展規范涉企法律專項步履，集中整治亂收費、亂罰款、亂查抄、亂查封，防止違規異地法律和趨利性法律，加強各類運營從體權益。進一步建立親清政商關系。健全完美學問產權分析辦理體系體例、海外膠葛應對機制，鞭策完美學問產權法院跨區域管轄軌制。自動對接國際高尺度經貿法則，鞭策國內政策律例取相關法則實現更好對接。優化通關功課流程，深化國際商業“單一窗口”扶植。
四是沉點范疇走深走實。鞭策出臺法。水資本費改稅進入全面試點階段。出臺加強監管防備風險鞭策安全業、本錢市場、期貨市場高質量成長的看法。鞭策中持久資金入市，完美股份減持、量化買賣、融券等軌制法則和監管辦法。健全天然壟斷環節監管體系體例機制。鼎力推進綠證綠電市場扶植，綠證核發和綠電買賣根基實現全籠蓋。完美價錢管理機制，推進電價市場化，健全成品油管道運輸價錢機制，深化公用事業和公共辦事價錢，成立公共數據資本授權運營價錢構成機制，新增近8000萬畝耕地灌溉面積實施農業水價分析。深圳分析試點首批授權事項全面落地、新一批授權事項有序實施，浦東新區、廈門分析試點首批授權事項大都構成落地場景。黨政機關和國有企事業單元培訓療養機構全面完成。穩妥有序實施漸進式延遲退休春秋，出臺實施彈性退休軌制暫行法子。
四是鞭策文化文藝繁榮成長。鞭策中華優良保守文化創制性、立異性成長，出力建立中華平易近族共有家園。成長哲學社會科學、舊事出書、影視、文學藝術、圖書檔案和古籍等事業。推進汗青文化遺產系統性和活化操縱，實施文化遺產數字傳承打算。繼續實施中漢文明探源工程、考古中國嚴沉項目，完美文物操縱系統，推進非物質文化遺產系統性傳承。建好用好國度文化公園。加大對文化精品創做出產支撐力度，推進收集文藝高質量成長。實施戲劇復興步履。推進《回復文庫》出書工程，實施學術出書精品工程。鞭策優良文化資本中轉下層，健全社會力量參取公共文化辦事機制。鼎力推進全平易近閱讀。健全文化財產系統和市場系統，加速成長新型文化業態。推進旅逛強國扶植，擴大優良旅逛產物供給，加強嚴沉公共文化和旅逛設備扶植，推進文化和旅逛深度融合成長。扶植國度文化和科技融合試驗區。
（七）統籌推進新型城鎮化和村落全面復興，城鄉融合成長取得新進展。印發實施以報酬本的新型城鎮化計謀五年步履打算、村落全面復興規劃和加速扶植農業強國規劃，城鄉成長協調性持續加強。
一是區域協調成長積厚成勢。京津冀協同成長走深走實，正在京相關高校、病院、地方企業總部及二子公司分批向雄安新區疏解，城市副核心行政辦公、商務辦事、文化旅逛等功能不竭完美，進一步支撐天津濱海新區高質量成長若干政策辦法出臺實施，三省市互聯互通交通收集愈加完美、財產鏈上下逛協做持續強化、公共辦事共建共享程度進一步提拔。長三角一體化高質量成長深切推進，生態綠色一體化成長現范區授權壓茬推進，口岸資本整合、軌道互聯互通等取得新進展，上海“五個核心”扶植進一步加速。粵港澳大灣區扶植邁上新臺階，橫琴粵澳深度合做區封關“一線”“二線”分線萬名澳門居平易近正在合做區棲身糊口，支撐河套深港科技立異合做區深圳園區、噴鼻港園區聯動成長，立異要素跨境流動愈加便利。長江經濟帶共抓大、不搞大開辟成效顯著，進一步抓實抓好長江大工做三年步履打算出臺實施，長江十年禁漁取得較著成效，長江畔流持續5年連結Ⅱ類水質，分析立體交通走廊加速建立，沿江高鐵全線開工扶植。黃河道域生態和高質量成長邁出程序，農業面源、城鎮糊口、工業和尾礦庫污染管理深切推進，8萬余個入河排污口開展溯源整治，一批生態修復沉點項目加速扶植，黃河干流持續3年連結Ⅱ類水質。海洋強國扶植深切推進，海洋強省、現代海洋城市、全國海洋經濟成長現范區立異成長，海洋生態質量持續改善，海洋出產總值超10萬億元。
——單元國內出產總值能耗降低3%擺布。次要考慮：一方面，估計2025年工業用能、辦事業用能、居平易近糊口用能仍將剛性添加，要保障好用能需求。另一方面，新能源消費快速增加、次要工業產物出產能耗程度持續降低，單元國內出產總值能耗繼續下降也有支持。分析考慮完成“十四五”規劃方針、經濟成長用能需要、節能降碳工做現實等，2025年扣除原料用能和非化石能源消費量后，單元國內出產總值能耗方針為下降3%擺布，為能耗雙控向碳排放雙控全面轉型創制前提、打好根本。
一是脫貧攻對峙續鞏固拓展。持續健全完美防止返貧致貧動態監測和幫扶機制。用好工具部協做、定點幫扶機制，沉點區域幫扶成效較著。推進幫扶財產高質量成長，832個脫貧縣從導財產總產值跨越1。7萬億元。開展支撐易地搬家安設區可持續成長專項步履，易地搬家脫貧勞動力就業率跨越95%。鼎力實施以工代賑，全年吸納330多萬名低收入群眾務工就業。深切實施防止返貧就業攻堅步履，脫貧生齒務工規模跨越3300萬人。開展消費幫扶“新春步履”“金秋步履”，鞭策成立產銷對接關系和財產協做系統，全年消費幫扶總額超4500億元。
共抓大、不搞大開辟推進長江經濟帶成長，環繞城市糊口污水管網、工業污染管理、主要湖泊管理等范疇開展攻堅，堅持不懈推進長江十年禁漁，鼎力提拔長江黃金水道功能，鞭策三峽水運新通道項目盡早開工扶植，加速船舶等沉點范疇綠色轉型，加強長江流域石漠化分析管理。沉正在、要正在管理全面鞭策黃河道域生態和高質量成長，系統提拔上逛水源涵養能力，加強中逛水土連結，推進下逛濕地和生態管理，加速成立強制性用水定額軌制，保障主要堤防水庫和根本設備平安。支撐扶植黃河道域生態和高質量成長先行區。加速扶植海洋強國，打制現代海洋財產系統，高效開辟操縱海洋資本，積極參取國際海洋合做，持續和改善海洋生態。
（九）協同推進降碳減污擴綠增加，加速經濟社會成長全面綠色轉型。堅持不懈走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量成長道，深化國度生態文明試驗區扶植，全面推進斑斕中國扶植。
（十）加大保障和改善平易近生力度，加強人平易近群眾獲得感幸福感平安感。加強普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，處理人平易近急難愁盼問題，讓成長更多更公允惠及全體人平易近。
四是新型城鎮化扶植成效。2024歲暮常住生齒城鎮化率達67%，比上歲暮提高0。84個百分點。有序推進農業轉移生齒市平易近化，深化戶籍軌制，推進常住地供給根基公共辦事，權利教育階段進城務工人員隨遷后代正在公辦學校就讀或享受采辦學位比例達97%。加速以縣城為主要載體的城鎮化扶植，培育成長劣勢特色財產，提高縣城分析承載能力。持續推進城市更新步履，出力補齊城市平安韌性短板，完成燃氣管道老化更新6。6萬公里，扶植各類管網17。5萬公里，城鎮老舊小區新開工5。8萬個。實施城中村項目1863個，扶植籌集安設住房189。4萬套，城市危舊房7。9萬套。結實推進成渝地域雙城經濟圈扶植，10個川渝鄰接地域合做平臺全面扶植，經濟區取行政區適度分手等沉點取得積極進展，分析交通、科技立異、財產成長等范疇一批嚴沉項目落地實施。
三是公共辦事系統愈加完美。深切實施根本教育擴優提質步履打算，實施高檔教育提質擴容工程，支撐高校改善學生宿舍等根基辦學前提，加速推進一批“雙一流”高校新校區扶植。提高權利教育階段家庭經濟堅苦學生糊口補幫尺度。國度幫學金提標擴面、幫學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人次。九年權利教育鞏固率95。9%，高中階段教育毛入學率92%，通俗高檔教育本科招生數500。9萬人，研究生招生數135。7萬人。統籌推進國度醫學核心、國度區域醫療核心扶植，全面推進慎密型縣域醫共體扶植，推進優良醫療資本擴容下沉和區域平衡結構。推進醫療機構查抄查驗成果跨區域、跨醫療機構共享互認。推進西醫藥傳承立異，鞭策醫療機構制劑跨省調劑利用。每千生齒具有醫療衛朝氣構床位數7。38張，每千生齒具有執業（幫理）醫師數3。59人。以“一老一小”為沉點，實施城市社區嵌入式辦事設備扶植工程。持續開展居家和社區養老辦事提拔步履，豐碩養老產物和辦事供給。加速完美生育支撐政策系統，支撐社會力量成長普惠托育辦事，完美普惠托育辦事價錢構成機制，高質量推進兒童敵對城市扶植。每千生齒具有3歲以下嬰長兒托位數3。7個。持續提拔平易近族地域公共辦事能力，加速建立互嵌式社會布局和社區。實施家政辦事質量提拔十大步履，深化家政辦事業產教融合。加強殘疾人、窘境兒童等特殊堅苦群體關愛辦事保障，開展全國流動兒童和留守兒童監測摸排，初次成立流動兒童正在棲身地享相關愛辦事根本清單。強化殘疾益保障，為殘疾人辦事設備數達4614個。鞭策省級盲人按摩病院扶植。加強公益性殯葬設備扶植。
二是進一步鞭策區域間聯動融合成長。闡揚區域計謀疊加效應，進一步挖掘各地成長潛力。提拔京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟成長劣勢區域的立異能力，配合抓好長江、黃河大。深化東、中、西、東北地域財產協做，強化機制扶植、平臺搭建、政策設想，推進財產優化結構和梯度有序轉移。鞭策西部陸海新通道取長江黃金水道、中歐班列彼此聯通，深切實施東數西算、西電東送、西氣東輸、川氣東送等工程，推進沿海、沿江高鐵扶植，加強長三角、京津冀、粵港澳大灣區世界級機場群跨區域合做，優化口岸結構，提拔資本跨區域調配能力。鞭策蘇皖魯豫、陜晉豫等交壤區域合做成長。支撐區域間通過委托辦理、投資合做等多種形式扶植合做園區。鞭策完美區域合做成長機制，推進區域間科創財產對接協做、生態共保聯治、公共辦事便當共享。強化區域計謀融合成長的、人才、用地、資金等保障。
二是鼎力提拔能源資本平安保障能力。加速規劃扶植新型能源系統，加強能源產供儲銷系統扶植。有序實施煤炭產能儲蓄軌制，持續加強煤炭出產供應能力，強化煤炭兜底保障感化。加速建立新型電力系統，加速支持性調理性電源、跨省跨區輸電通道和矯捷互濟工程扶植，持續提拔西電東送輸電能力，完美電網從網架。積極平安有序成長核電。持續加大國內油氣勘察開辟力度，鞭策“七年步履打算”成功完成，加速管網和儲氣根本設備扶植。完美計謀性礦產資本探產供儲銷統籌和跟尾系統。持續深化海外礦產資本開辟合做。加強能源統籌安排，更好闡揚中持久合同正在能源保供中的“壓艙石”感化，做好送峰度夏、送峰度冬能源保供工做。
三是消費持續優化。開展“消費推進年”等勾當，出力打制消費新場景培育消費新增加點。鞭策老字號守正立異成長，全國中華老字號數量擴圍至1455個。因地制宜扶植新消費品牌孵化。深化國際消費核心城市培育扶植，鼎力成長聰慧商圈，累計扶植一刻鐘便平易近糊口圈4335個、辦事社區居平易近1。07億人。完美縣域農村消費根本設備。出臺實施《消費者權益保實施條例》，加強消費范疇監管法律，開展2024年兒童和學生用品平安守護步履。
（三）深切實施立異驅動成長計謀，立異引領感化進一步闡揚。加速健全支撐全面立異的根本軌制，科技加快向現實出產力。全員勞動出產率17。4萬元/人、現實增加4。9%，全社會研究取試驗成長（R&D）經費投入3。6萬億元、現實增加8%，根本研究經費投入占研發經費投入比沉為6。91%，每萬生齒高價值發現專利具有量達到14件。
（一）鼎力提振消費、提拔投資效益，全方位擴大國內需求。加速培育完整內需系統，使內需成為拉動經濟增加的自動力和不變錨。
四是現代化根本設備系統愈加完美。國度分析立體交通網加速扶植，總里程沖破600萬公里，“6軸7廊8通道”從骨架已根基成型，籠蓋全國跨越80%的縣。截至2024歲尾，全國鐵停業里程16。2萬公里，此中高鐵里程4。8萬公里。川藏鐵、國度水網等嚴沉工程扶植穩步推進。深切扶植國度物流樞紐、國度冷鏈物流，深切實施國度分析貨運樞紐補鏈強鏈，現代物流運轉系統不竭健全。全國充電根本設備達到1281。8萬臺、增加49。1%，98%的高速公辦事區具備充電能力。新型根本設快成長，第五代挪動通信（5G）收集籠蓋全國所有鄉鎮和90%以上行政村，用戶普及率71%；工業互聯網籠蓋全數41個工業大類。光纖接入端口達到11。6億個，占互聯網寬帶接入端口的96。5%，千兆及以上寬帶接入用戶達到2。07億戶。
——居平易近收入增加和經濟增加同步。次要考慮：收入增加是泛博人平易近群眾的，也是宏不雅經濟運轉和微不雅從體感觸感染的連系點。居平易近收入增加和經濟增加同步，取2024年預期方針連結分歧，表現了連結居平易近收入不變增加的決心和決心；同時，跟著經濟持續回升向好，擴大中等收入群體、添加低收入群體收入等政策進一步加力，實現這一方針也有支持。
要穩中求進、以進促穩，守正立異、先立后破，系統集成、協同共同，充分完美政策東西箱，按照形勢變化動態調整政策，加大宏不雅政策逆周期調理，提高宏不雅調控的前瞻性、針對性、無效性。
五是加速完美現代化根本設備系統。高質量推進川藏鐵等嚴沉項目扶植，加速構開國家水網工程系統，高程度共建西部陸海新通道。深切實施降低全社會物流成本專項步履。持續推進國度物流樞紐、國度冷鏈物流、國度分析貨運樞紐系統、大商品資本設置裝備擺設樞紐等結構扶植。加速完美應急物流系統。深切推進公水交通根本設備數字化轉型升級。鞭策各類運輸體例法則尺度同一協同，加速多式聯運“一單制、一箱制”使用。
五是經濟金融沉點范疇風險化解有序無效。闡揚城市房地產融資協調機制感化，打好商品住房項目保交房攻堅和。積極不變本錢市場，新設并穩步推進利用證券、基金、安全公司交換便當以及股票回購增持專項再貸款兩項東西，四時度滬深兩市股票成交量、成交金額環比別離增加1。1倍、1。6倍。積極化解處所債權風險，一次性添加6萬億元處所專項債權限額置換存量現性債權，此中2024年放置2萬億元。加大金融支撐融資平臺債權風險化解力度，平穩有序壓降融資平臺數量和債權規模。健全金融不變保障系統，處所中小金融機構化險穩妥推進。開展沖擊不法集資專項步履，清理“偽金交所”勾當。
細心做好海南商業港封關預備工做，加緊推進海南商業港焦點政策落地，支撐建立具有海南特色和劣勢的現代化財產系統。研究支撐經濟大省挑大梁的政策辦法。支撐國度級新區加速扶植現代化財產系統，深化摸索體系體例機制等沉點范疇。加強邊境地域沉點地市、沉點縣城、沉點村鎮扶植，深切推進新時代興邊富平易近步履，強化邊陲管理，進一步鞭策穩邊固邊。加力支撐老區復興成長，進一步完美政策行動。支撐加速財產轉型成長。加大對欠發財地域縣域復興成長的支撐力度，立異幫扶協做機制。緊緊環繞鑄牢中華平易近族配合體認識從線，加速平易近族地域高質量成長。
深刻把握成長機緣和風險挑和，兼顧需要取可能，并做好取中持久規劃充實跟尾，提出2025年經濟社會成長次要預期方針。
一是“兩個毫不”要求進一步落實落細。深切實施國有企業深化提拔步履。深化國有經濟結構優化和布局調整，健全國有企業投資辦理軌制，完美國有企業分類查核評價系統。加速鞭策平易近營經濟推進法立法。成立推進平易近營經濟成長強大部際聯席會議軌制，健全國度、省、市、縣多層級政企常態化溝通交換和問題處理機制，上線運轉平易近營經濟成長分析辦事平臺，幫幫平易近營企業處理現實問題。開展清理拖欠企業賬款專項步履。支撐專精特新中小企業成長，累計培育“小巨人”企業1。46萬家。傳承“晉江經驗”，實施新時代平易近營企業家培育賦能打算，鼎力企業家。出臺完美中國特色現代企業軌制的看法，加速培育世界一流企業。
四是數據平安保障能力不竭強化。收集平安態勢、互聯網和談第6版（IPv6）監測預警和應急措置能力不竭加強，數據平安辦理認證和小我消息認證工做有序推進，數據分類分級尺度規范實施。出臺《收集數據平安辦理條例》。成立健全數據暢通平安管理機制，全國一體化算力收集樞紐節點平安保障不竭強化。推進和規范數據跨境流動。
一是更鼎力度穩就業促增收。出力處理布局性就業矛盾，實施沉點范疇、沉點行業、城鄉下層和中小微企業就業支撐打算，用腳用好穩崗返還、稅費減免、就業補助等政策，支撐企業減負穩崗出格是勞動稠密型財產吸納和不變就業。優化就業創業辦事，拓寬高校結業生等青年就業創業渠道，做好退役甲士安設和就業辦事，推進脫貧生齒、農人工就業，強化大齡、殘疾、較長時間賦閑等就業堅苦群體幫扶。加速職業技術培訓根本設備扶植，加大技術強企工做力度，分范疇高質量開展項目化培訓。加強矯捷就業和新就業形態勞動者權益保障，推進擴大職業保障試點。支撐返鄉入鄉創業帶動當場就近就業增收。闡揚創業投資基金感化，支撐創業就業。深化收入分派軌制，出力提高居平易近收入正在國平易近收入分派中的比沉、勞動報答正在初度分派中的比沉，健全按要素分派政策軌制，多渠道添加中低收入群眾要素收入。指導企業成立健全基于崗亭價值、能力本質和業績貢獻的技強人才薪酬分派軌制。指點處所合理調整最低工資尺度。切實保障勞動者工資發放，清理整治欠薪。健全上市公司分紅激勵束縛機制。
（十）持續提拔平安保障能力，沉點范疇風險有序化解。安穩樹立和踐行總體不雅，更好統籌成長和平安，無效防備化解國度經濟平安風險。
（一）因時因勢加強和立異宏不雅調控，鞭策經濟回升向好。結實開展宏不雅政策逆周期調理，加大政策力度，政策效能，出格是9月26日地方局會議判斷擺設一攬子增量政策，市場預期、社會決心無效提振，四時度經濟較著回升。全年國內出產總值（P）134。9萬億元、增加5%，此中，一、二、三財產別離增加3。5%、5。3%、5%。
當前，外部變化帶來的晦氣影響加深，我國經濟運轉仍面對不少堅苦和挑和。從國際看，世界百年變局加快演進，外部更趨復雜嚴峻，可能對我國商業、科技等范疇形成更大沖擊。世界經濟增加動能不腳、分化加劇，地緣嚴重要素仍然較多，全球管理面對嚴峻挑和，單邊從義和商業從義升級，多邊商業體系體例一般運轉遭到嚴沉影響，平易近粹從義和內顧傾向加強，關稅壁壘增加，影響全球市場預期和投資決心，沖擊全球財產鏈供應鏈不變，對國際經濟輪回形成障礙，外部輸入性風險增加。從國內看，經濟回升向好根本還不安定，無效需求仍然不腳，出格是消費增加內活潑力偏弱；一些行業呈現“內卷式”合作，部門企業利潤收縮、出產運營堅苦增加，賬款拖欠問題仍較凸起；平易近生保障存正在短板，群眾就業增收面對壓力，根基公共辦事均等化程度仍需提拔；一些處所下層財務堅苦，沉點范疇風險現患仍然較多；社會矛盾化解和風險防備工做還需加強；平安出產形勢嚴峻復雜，天然災禍點多面廣，生態質量不變改善壓力仍然較大。同時，工做效能和依法行政能力有待提拔，形式從義、權要從義現象仍較凸起，一些工做協調共同不敷，有的政策落地偏慢、結果不及預期，有的干部缺乏擔任實干，一些范疇案件頻發，這都需要我們高度注沉，正在工做中認實加以改良。
三是市場經濟根本軌制不竭健全。出臺完美市場準入軌制的看法，全面開展市場準入效能評估。實施學問產權系統扶植工程，全面推進專利使用專項步履，推進學問產權平易近事、行政、刑事案件“三合一”審訊機制。深化農村集體產權軌制，深化農村集體運營性扶植用地入市試點。出臺實施公允合作審查條例。加強反壟斷和反不合理合作監管法律。完美信用修復機制，加強跨部分信用修復成果互認。
四是持續深化國際經貿合做。積極參取結合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國度、上海合做組織等多邊機制合做，積極參取世貿組織工做，推進世貿組織第14屆部長級會議籌備。積極鞭策插手《數字經濟伙伴關系協定》和《全面取前進跨承平洋伙伴關系協定》歷程，鞭策簽訂中國－東盟自貿區3。0版升級協定、中國－海合會自貿協定，持續推進中日韓自貿區以及取洪都拉斯、薩爾瓦多、、的自貿協定構和或升級構和，取更多非洲國度簽訂配合成長經濟伙伴框架協定。
一是糧食平安保障無力。結實推進藏糧于地、藏糧于技。嚴酷落實耕地和糧食平安黨政同責。深化糧食購銷和儲蓄辦理體系體例機制。啟動實施新一輪千億斤糧食產能提拔步履。支撐扶植高尺度農田1。05億畝，畝均地方補幫尺度大幅提高至2000元以上。印發實施全國農田灌溉成長規劃。持續推進現代種業提拔工程。深切開展糧油等次要做物大面積單產提拔步履。繼續提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成本安全和種植收入安全政策實施范疇，完美化肥等農資保供穩價應對機制。統籌做好糧食市場化收購及政策性收儲、棉糖化肥市場調控。
三是全面提高人才步隊質量。加速扶植國度計謀人才力量，加強拔尖立異人才、沉點范疇急需緊缺人才和高技強人才培育。完美青年立異人才發覺、選拔、培育機制，鼎力支撐、斗膽利用青年科技人才。工匠，扶植一流財產手藝工人步隊。深化人才辦理和利用軌制，付與用人單元更大自從權，鞭策產學研人才結合培育和交換，推進人才區域合理結構，激勵優良人才正在部地域立功立業。成立以立異能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價系統，健全保障科研人員分心科研軌制。完美海外引進人才支撐保障機制，優化外籍人才辦事。
三是推進公共辦事普惠平衡。完美國度根基公共辦事軌制系統，立異和完美普惠平衡的公共辦事供給體例。實施醫療衛生強基工程，提高下層醫療衛朝氣構辦事能力。加強國度醫學核心、國度區域醫療核心扶植和規范辦理，支撐婦長保健和疾控機構扶植。充實闡揚西醫藥防病治病劣勢和感化，持續實施西醫藥復興成長嚴沉工程。加強護理、兒科、病理、全科、老年醫學專業步隊扶植。加強省級專科病院或分析病院病區扶植，支撐公立醫療機構供給心理征詢等心理健康辦事，提拔心理健康和衛生辦事能力。深切實施積極應對生齒老齡化國度計謀。支撐公辦養老機構扶植護理型床位，加大養老護理人員培訓力度，加強居家、社區、機構等分歧辦事形態照護辦事功能，多措并舉推進普惠養老辦事高質量成長。加速成立持久護理安全軌制，強化以失能老年人照護為沉點的根基養老辦事。加速成長聰慧養老。全面開展早孕關愛辦事，科學規劃托育辦事系統，發放育兒補助，鼎力成長托長一體辦事，抓好普惠托育辦事成長現范項目實施。推進城市社區嵌入式辦事設備扶植。持續鞭策家政辦事業提質擴容。完美全平易近健身公共辦事系統，普遍開展全平易近健身勾當，推進群眾身邊的體育場地扶植，辦妥第十五屆全國活動會。加強社會福利辦事設備扶植，強化殯葬的公益屬性。提拔公共法令辦事平衡性和可及性。扶植更高程度的安然中國。
一是宏不雅政策結果持續。聚焦凸起問題，環繞加力提效實施宏不雅政策、擴大國內無效需求、加大幫企幫扶力度、鞭策房地產市場止跌回穩、提振本錢市場等方面，深切貫徹落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，強化存量和增量政策合力，鞭策需求較快回升，出產增加加速。無力實施財務貨泉政策。沉點范疇財務收入獲得保障，新增處所專項債權限額3。9萬億元，擴大專項債券投向范疇和用做項目本錢金范疇，支撐處所加大沉點范疇補短板力度。連結流動性合理豐裕，社會融資成本進一步降低，成立支撐小微企業融資協調工做機制。
二是出力不變外貿成長。深化外貿體系體例，加大穩外貿政策力度，優化融資、結算、外匯等金融辦事，強化進出口信貸和出口信用安全支撐力度，更好闡揚辦事商業立異成長指導基金感化，支撐企業穩訂單拓市場。推進跨境電商成長，加強海外倉結構扶植，鞭策跨境電子商務分析試驗區成長提檔升級，拓展境外經貿合做區功能，推進分析保稅區轉型。積極成長辦事商業、綠色商業、數字商業。積極成長邊境商業。支撐表里貿一體化成長，推進尺度認證跟尾、市場渠道通順。辦妥進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等沉點展會。便當商務人員的跨境往來，穩妥推朝上進步更多國度商簽互免簽證協定。支撐外貿企業取航運企業加強計謀合做。支撐有前提的地域扶植國際物流樞紐核心。
三是全力確保主要財產鏈供應鏈平安。針對集成電、工業母機、醫療配備、儀器儀表、根本軟件、工業軟件、先輩材料等沉點范疇，健全新型舉國體系體例，立異手藝攻關組織模式，闡揚使用場景的驅動效應，加大手藝研發力度，擴大攻關使用范疇，不竭加強財產鏈供應鏈韌性和平安程度。成立財產鏈供應鏈平安風險評估和應對機制，統籌推進嚴沉手藝配備攻關和財產根本再制工程。
四是多雙邊經貿合做持續深化。果斷多邊商業體系體例，積極鞭策世貿組織，鞭策告竣投資便當化協定、電子商務協定。全面高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》。積極鞭策我國插手《數字經濟伙伴關系協定》《全面取前進跨承平洋伙伴關系協定》歷程。正在二十國集團、金磚國度、亞太經合組織等多邊區域機制下，鞭策各方環繞商業投資化便當化、商業數字化、供應鏈互聯互通、可持續成長等告竣多份文件。實施取尼加拉瓜、厄瓜多爾、塞爾維亞的自貿協定，取新加坡的自貿協定進一步升級議定書。簽訂取白俄羅斯的辦事商業和投資協定，取秘魯的自貿協定升級議定書。中國－東盟商業區3。0版構和本色性完成。
（五）擴大高程度對外，積極穩外貿穩外資。穩步擴大軌制型，有序擴大自從和單邊，以對內促促成長、對外促合做促共贏。
一是穩就業促增收取得積極成效。出臺實施就業優先計謀推進高質量充實就業的看法。延續實施賦閑安全援企穩崗政策，優化整合吸納就業補助和擴崗補幫。強化高校結業生、脫貧生齒、農人工以及就業堅苦人員等就業幫扶。實施高校結業生等青年就業辦事攻堅步履、先輩制制業促就業步履和百萬就業見習崗亭募集打算，建立高校結業生高質量就業辦事系統。加鼎力度支撐公共實訓扶植，持續做好沉點人群技術培訓。做好退役甲士就業辦事保障，提高優撫補幫尺度。城鎮新增就業1256萬人，城鎮查詢拜訪賦閑率平均為5。1%。全國居平易近人均可安排收入現實增加5。1%。城鄉居平易近人均可安排收入比為2。34，城鄉居平易近收入相對差距繼續縮小。指點處所上調最低工資尺度。向堅苦群眾發放一次性糊口補幫，惠及1100多萬人。
實施適度寬松的貨泉政策。闡揚好貨泉政策東西總量和布局雙沉功能，當令降準降息，連結流動性豐裕，使社會融資規模、貨泉供應量增加同經濟增加、價錢總程度預期方針相婚配。優化和立異布局性貨泉政策東西，更鼎力度推進樓市股市健康成長，加大對科技立異、綠色成長、提振消費以及平易近營、小微企業等的支撐。進一步疏通貨泉政策傳導機制，完美利率構成和傳導機制，落實無還本續貸政策，鞭策社會分析融資成本下降。加大對實體經濟支撐力度，支撐金融機構深切挖掘無效信貸需求，加速鞭策儲蓄項目，連結貨泉信貸合理增加。強化預期指導，連結人平易近幣匯率正在合理平衡程度上的根基不變。摸索拓展地方銀行宏不雅審慎取金融不變功能，立異金融東西，金融市場不變。
三是推進碳達峰碳中和取得積極進展。加速建立碳排放雙控軌制系統，完美碳排放統計核算、預算辦理和尺度計量系統，完美碳訂價機制，推進國度碳達峰試點扶植。穩步擴大全國碳排放權買賣市場行業籠蓋范疇，啟動全國溫室氣體志愿減排買賣市場。成長綠色低碳財產，制定2024年版綠色低碳轉型財產指點目次和綠色手藝推廣目次。正在鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數據核心、煤電等沉點行業實施節能降碳專項步履，粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單元產物分析能耗均處于世界領先程度。新型能源系統扶植取得新進展，全年新增風電、太陽能發電拆機3。6億千瓦，占新增總拆機比沉跨越82%，總拆機規模沖破14億千瓦，提前6年完成對外許諾方針。新核準江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、廣東陸豐一期、廣西白龍一期等五個核電項目。扣除原料用能和非化石能源消費量后的單元國內出產總值能耗降低3。8%，單元國內出產總值二氧化碳排放量降低3。4%，非化石能源占能源消費總量比沉19。8%。
（六）加速扶植更高程度型經濟新體系體例，高程度對外取得積極成效。全年貨色進出口總額43。8萬億元，辦事進出口總額7。5萬億元，外商間接投資1162億美元，境外間接投資1438億美元。歲暮外匯儲蓄規模達32024億美元。
三是財產鏈供應鏈韌性穩步提拔。加力推進沉點范疇環節焦點手藝攻關，全面實施制制業沉點財產鏈高質量成長步履，加強財產鏈供應鏈風險監測預警和及時措置。持續鞭策財產鏈供應鏈國際合做。
四是加力擴圍實施“兩新”政策。放置超持久出格國債5000億元支撐大規模設備更新和消費品以舊換新，統籌投資、財務、金融等分析性政策，深切推進設備更新、消費品以舊換新、收受接管輪回操縱、尺度提拔四大步履。進一步加大沉點范疇設備更新項目支撐力度，加力實施設備更新貸款貼息，加速存量設備評估診斷和項目儲蓄。進一步支撐消費品以舊換新，擴大汽車報廢更新支撐范疇，完美汽車置換更新補助尺度，實施手機、平板等數碼產物購新補助，積極支撐家拆消費品換新，簡化補助申領和領取流程，完美資金監管機制，峻厲沖擊價錢欺詐和違規騙補套補行為。
三是加速鞭策綠色低碳成長。持續建立碳排放雙控軌制系統，制定出臺碳達峰碳中和分析評價查核法子，成立健全碳排放統計核算軌制、碳排放預算辦理軌制、產物碳腳印辦理系統、產物碳標識認證軌制，豐碩完美國度溫室氣體排放因子數據庫。鞭策全國碳排放權買賣市場、溫室氣體志愿減排買賣市場、綠色電力證書市場扶植。發布第二批綠色低碳先輩手藝示范項目清單，結實開展第二批國度碳達峰試點，出臺零碳園區扶植方案。耽誤碳減排支撐東西實施年限至2027年，有序推進碳金融產物和衍生東西立異，成長綠色安全。無力無效管控高耗能高排放項目，加速鞭策沉點范疇節能降碳和用能設備更新，加強沉點用能單元節能辦理，完美節能降碳尺度系統，深切實施能效標識軌制。健全資本要素市場化設置裝備擺設系統。營制綠色低碳財產健康成長生態，培育綠色建建、綠色能源、綠色交通等新增加點。加強煤炭綠色智能開辟、潔凈高效操縱。統籌新能源開辟取消納，無力有序推進集中式和分布式新能源健康成長，加速“沙戈荒”新能源扶植，有序開辟扶植海優勢電，統籌當場消納和外送通道扶植。鼎力實施可再生能源替代步履。推進煤電低碳化示范。進一步規范新型儲能并網辦理，持續完美安排機制。實施全面節約計謀，持續鞭策“能水糧地礦材”一體化節約，深切實施國度節水步履。鼎力成長輪回經濟，加強燒毀物輪回操縱，推廣再生材料利用。
（五）加速建立現代化財產系統，新質出產力穩步成長。出臺加速扶植現代化財產系統的看法，提高財產根本能力和財產鏈現代化程度，加強質量支持和尺度引領，成長新動能新劣勢不竭培育強大。規模以上高手藝制制業、配備制制業添加值別離增加8。9%、7。7%，增速別離快于規模以上工業添加值增速3。1個、1。9個百分點。
一是提高農業分析效益和合作力。高質量推進糧食出產功能區、主要農產物出產區和特色農產物劣勢區扶植。多油并舉、鞏固大豆擴種，鞭策棉糖膠等穩產提質，保障主要農產物不變平安供給。推進肉牛奶牛財產紓困成長，實施飼草出產能力提拔步履。積極成長深近海養殖，實施水產養殖綠色輪回整縣推進試點。推進農業科技力量協同攻關，加速科技大面積推廣使用。闡揚南繁硅谷等嚴沉農業科研平臺感化，加鼎力度推進種業復興步履，完美國度農業種質資本庫系統，有序推進生物育種財產化使用。加速先輩合用農機配備研發使用，推進老舊農機報廢更新。支撐開展設備農業更新，成長聰慧農業。
進一步鞭策西部大開辟構成新款式的若干政策辦法出臺，青藏高原生態樊籬區等主要生態系統和修復嚴沉工程深切實施，西部地域激勵類財產目次修訂發布。東北全面復興支撐農業成長、沿邊、人才復興等配套政策連續出臺，東北地域冰雪經濟高質量成長方案印發實施。新時代鞭策中部地域加速興起的若干政策辦法出臺實施，全國主要糧食出產、能源原材料、現代配備制制及高手藝財產和分析交通運輸樞紐扶植進一步加速。東部地域加速推進現代化，經濟總量占全國比沉達52%，進出口總額占全國比沉達80%。
（二）進一步全面深化，成長動力活力不竭加強。認實落實黨的二十屆三中全會擺設的主要行動，深化經濟體系體例，經濟成長內活潑力、立異活力持續激發。
二是持續培育強大新興財產。深切實施國度計謀性新興財產集群成長工程，開展培育新興財產打制新動能步履。推進虛擬現實、視聽電子、聰慧家庭、先輩計較、光電融合、新型儲能、開源指令集架構等新興范疇搶先沖破，支持電子消息制制業加速邁向全球價值鏈中高端。推進新能源和智能網聯汽車財產整車、零部件、后市場一體化成長，拓展智能網聯汽車城市級規模化使用場景。出臺推進低空經濟高質量成長的政策，成立健全以平安監管為根本的法則規制系統，適度超前研究結構低空智能網聯等根本設備，鞭策低空配備研制使用，持續加強低空飛翔平安監管措置能力，因地制宜拓展低空使用場景。進一步擴大敗斗使用規模和國際合做，加速時空消息財產結構。成立健全貿易航天根本性軌制，支撐持續提拔貿易航天發射能力，加速鞭策海南貿易航天發射場二期項目扶植。進一步提拔C919大型客機批量化出產能力，加速拓展C909海外市場。鞭策深海科技等財產平安健康成長。加速生物醫藥和醫療器械財產提質升級。深化先輩制制業和現代辦事業融合成長試點。
聚焦大、大、高質量成長進一步鞭策西部大開辟構成新款式，深切實施青藏高原生態樊籬區等主要生態系統和修復嚴沉工程，提拔沉慶、成都、西安等輻射帶動感化，加強互聯互通，做強做大特色劣勢財產。支撐東北地域進一步提拔國度“五大平安”能力，統籌推進保守財產轉型升級和計謀性新興財產培育強大，加速扶植交通、能源、消息等現代化根本設備系統，深化取東北亞區域合做。落實落細新時代鞭策中部地域加速興起的若干政策辦法，結實推進“三一樞紐”扶植，依托主要功能平臺有序擴大內陸。激勵東部地域加速推進現代化，鞭策福建全方位高質量成長、扶植兩岸融合成長現范區，以更鼎力度支撐山東新舊動能轉換、提拔濟南新舊動能轉換起步區財產能級。
一是鞭策保守財產提拔。出臺化解沉點財產布局性矛盾的政策辦法，通過強化財產調控、提質升級破“內卷”。“減油、增化、提質”，鞭策石化財產向精細化工延長。持續實施粗鋼產量調控，鞭策鋼鐵財產減量沉組。鞭策新能源汽車、鋰電池、光伏財產有序成長和手藝立異，健全新能源汽車動力電池收受接管操縱系統，鞏固提拔合作劣勢。實施制船能力提拔工程，提高研發設想能力和智能化綠色化程度。拓展先輩紡織材料使用場景，加速鞭策高機能纖維及其復合材料正在航空航天、軌道交通等范疇手藝沖破取使用驗證。鞭策工業互聯網規模化使用，支撐人工智能賦能新型工業化，實施制制業數字化轉型步履和綠色低碳成長步履。開展尺度提拔引領保守財產優化升級步履。編制世界級先輩制制業集群培育實施方案。添加制制業中持久貸款投放。加大辦事業投資力度。聚焦工業設想、查驗檢測、認證承認、共性手藝辦事、中試驗證等沉點環節，推進出產性辦事業高質量成長。
二是嚴沉立異持續出現。“嫦娥六號”正在人類汗青上初次實現月球后背采樣前往。“空間地面模仿安拆”建成投用。我國首艘超深水大洋鉆探船“胡想”號建成入列。第五座南極調查坐秦嶺坐開坐。集成電全財產鏈焦點手藝加快沖破，鴻蒙操做系統生態興旺成長。第三代自從超導量子計較機“本源悟空”上線處置器正在量子計較優勝性測試上成立新劣勢。正在全球初次發覺引力子激發。水冷磁體手藝打破世界記載，碳基新材料范疇取得原創性沖破。人工智能大模子實現沖破。人形機械人等智能終端新業態加快出現。1000千瓦級平易近用渦軸策動機取得型號及格證，300兆瓦級F級沉型燃氣輪機完成初次滿負荷試驗，全球最大26兆瓦級海優勢力發電機組總拆下線。第三代自從產權核電“國和一號”示范工程首堆建成投運。時速450公里的CR450中國尺度高速動車組完成設想制制。全球最大無人貨運飛機總拆下線。
（四）積極激發消費活力、提高投資效益，內需潛力不竭。全年社會消費品零售總額增加3。5%，固定資產投資（不含農戶）增加3。2%，最終消費收入、本錢構成總額對經濟增加的貢獻率別離為44。5%、25。2%。
受國務院委托，現將2024年國平易近經濟和社會成長打算施行環境取2025年國平易近經濟和社會成長打算草案提請十四屆全國三次會議審查，并請全國政協列位委員提出看法。
（九）堅持不懈推進生態文明扶植，全面綠色轉型取得積極進展。出臺加速經濟社會成長全面綠色轉型的看法，持續深切打好污染防治攻堅和，積極穩妥推進碳達峰碳中和，鼎力實施全面節約計謀，斑斕中國扶植成效較著。
——全國城鎮查詢拜訪賦閑率5。5%擺布，城鎮新增就業1200萬人以上。關于全國城鎮查詢拜訪賦閑率，次要考慮：2025年沉點人群就業壓力仍然較大，將城鎮查詢拜訪賦閑率方針定為5。5%擺布，取2024年連結分歧，表現了加大穩就業力度的導向。關于城鎮新增就業，次要考慮：2025年需正在城鎮就業的新成長勞動力規模進一步添加，就業總量取布局性矛盾仍然凸起，1200萬人以上的預期方針取2024年方針連結分歧，可以或許更好表現穩就業惠平易近生的力度和決心；同時，跟著經濟持續回升向好，就業政策持續發力，實現這一方針是有支持的。
三是鼎力提拔操縱外資和境外投天分量。實施2025年穩外資步履。發布激勵外商投資財產目次（2025年版），指導更多外資投向先輩制制業、現代辦事業、高新手藝、節能環保范疇以及部和東北地域。推出新一批標記性嚴沉外資項目，強化項目要素保障。穩步推進辦事業，優化辦事業擴大分析試點示范，擴大電信、醫療、教育等范疇試點。持續打制“投資中國”品牌。搭建跨國企業和處所投資對接平臺。深切實施自貿試驗區提拔計謀，鞭策自貿試驗區提質增效和擴大使命授權。優化境外投資指點、辦事、監管和風險防控。鞭策財產投資合做，深化第三方市場所做。
二是擴大無效益的投資。統籌保守和新型根本設備扶植、保守和新興財產成長、“投資于物”和“投資于人”，出力提高投資的經濟、社會、生態等分析效益。2025年放置地方預算內投資7350億元，比2024年多350億元。結實推進嚴沉工程項目扶植，鞭策“十四五”規劃102項嚴沉工程收官，及早謀劃“十五五”嚴沉項目。常態化做好項目謀劃儲蓄，加強用地、用海、用能、環評等要素和融資保障，高質量推進項目前期工做和扶植實施，盡快構成實物工做量。加速處所專項債券刊行利用，優化完美專項債券辦理機制，額度分派向項目預備充實、投資效率較高、資金利用效益好的地域傾斜，擴大用做項目本錢金的范疇、比例，實施好投向范疇“負面清單”辦理、下放項目審核權限等辦法，正在部門省市開展“自審自覺”試點。成立投資支撐根本性、公益性、久遠性嚴沉項目扶植長效機制。深化投資審批軌制，完美項目全周期監視辦理機制。更鼎力度推進平易近間投資，從放寬準入、權益、要素協同、融資支撐等方面進一步健全平易近營企業參取國度嚴沉項目扶植的長效機制，常態化向平易近間本錢推介項目，正在鐵、核電、水利、生態環保、倉儲物流、新型根本設備、公共辦事等范疇推出一批吸引平易近間本錢參取的嚴沉項目，規范實施和社會本錢合做（PPP）新機制，鞭策根本設備范疇不動產投資信任基金（REITs）擴圍擴容。
一是實施提振消費專項步履。制定提拔消費能力、添加優良供給、改善消費政策行動，不變大消費、擴大辦事消費、拓展新型消費、合理添加公共消費，鞭策消費提質升級。多渠道推進居平易近增收，鞭策中低收入群體增收減負，完美勞動者工資一般增加機制。因城施策調減房地產消費性辦法，鞭策扶植平安、舒服、綠色、聰慧的“好房子”，更好滿腳人平易近群眾剛性和改善性住房需求、高質量棲身需要。進一步優化汽車限購辦理政策，加速建立充電根本設備系統，開展汽車暢通消費試點。加速拓展文化、旅逛、體育、健康、養老、托長、家政、數字等辦事消費，實施辦事消費提質惠平易近勾當、“百城百區”文化和旅逛消費步履打算。加速培育帶動性廣、顯示度高的消費新場景，支撐影視逛戲創做取中華優良保守文化、特色旅逛資本相連系等融合式沉浸式消費新場景成長。積極成長首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。完美逛艇、房車露營等新型消費范疇辦理機制和行業尺度，推進“人工智能+消費”，優化消費新業態新范疇市場準入，加速鞭策各類新手藝使用推廣并向消費級產物。清理對消費的不合理。深切實施優化消費三年步履，加強消費信用系統和質量尺度系統扶植，規范收集發賣、曲播帶貨范疇不合理運營行為，強化消費者權益。落實和優化帶薪年休假軌制。完美外國人入境居留政策和免稅店政策，鞭策擴大入境消費。深化國際消費核心城市扶植。
五是加強主要平易近生商品供應保障。壓實“菜籃子”市長擔任制。做好農產質量量平安監管。落實好北方大城市冬春蔬菜儲蓄軌制，完美糊口必需品儲蓄系統。加強糧食市場調控，強化生豬產能調控和豬肉儲蓄調理，推進牛羊肉和奶類供需均衡，確保糧油肉蛋菜等商品平穩供應。支撐全國農產物批發市場扶植。鞭策處所強化應急保供能力扶植，因地制宜成立健全平價發賣機制。
——國際出入連結根基均衡，外貿進出口穩量提質。次要考慮：國際變織，世界經濟延續低位增加態勢，從義進一步升級，穩外貿穩外資面對更大挑和。同時，我國加速扶植更高程度型經濟新體系體例，穩步擴大軌制型，超大規模市場劣勢和完整財產系統劣勢持續，取共建“一帶一”國度等多雙邊經貿合做關系持續強化，數字商業、跨境電商等成長加速，都有益于不變外貿外資。
二是能源資本平安根本持續鞏固。共同出臺能源法、修訂礦產資本法，發布《稀土辦理條例》。穩步推進能源產供儲銷系統扶植，一次能源出產總量49。8億噸尺度煤，此中，原油產量2。13億噸，天然氣產量2464。5億立方米；全年發電量10。1萬億千瓦時。煤炭先輩產能有序，全國統調電廠存煤連結正在2億噸以上。保障各類發電機組多發滿發，加強電力需求側辦理。結實做好沉點時段能源保供工做。持續加大國內油氣勘察開辟力度，加速扶植管網和儲氣根本設備，“全國一張網”愈加完美。深切推進新一輪找礦沖破計謀步履。加速建立大國儲蓄系統。務實推進能源國際合做。
本年還有一項主要使命，就是要按照、國務院決策擺設，正在全面評估“十四五”規劃實施環境根本上普遍收羅看法，編制國平易近經濟和社會成長第十五個五年規劃《綱要》，統籌鞭策“十五五”國度級專項規劃、區域規劃和省級規劃研究編制，做好“十五五”規劃《綱要》草案提交十四屆全國四次會議審查的預備。同時，加速國度成長規劃法立法歷程，強化規劃編制實施的保障。
一是高質量共建“一帶一”成效顯著。成功召開第四次“一帶一”扶植工做座談會。共建“一帶一”高質量成長八項步履沉點使命成功推進，對共建“一帶一”國度進出口總額增加6。4%，占我國進出口總額的比沉初次跨越50%。取巴西、非盟等23個國度和國際組織簽訂共建“一帶一”合做規劃。2024年中非合做論壇峰會成功舉辦。高質量舉辦首屆中國－海合會國度財產取投資合做論壇、大湄公河次流域經濟合做第八次帶領人會議。統籌嚴沉標記性工程和“小而美”平易近生項目扶植取得主要進展。中吉烏鐵舉行項目啟動典禮，中老鐵、雅萬高鐵平安不變運營，中巴經濟走廊“升級版”扶植穩步推進，東線天然氣管道全線提前建成、滿輸運轉。中泰鐵、匈塞鐵扶植取得新，中越跨境尺度軌鐵取得積極進展，中歐跨里海中轉快運開通。魯班工坊、菌草手藝、“絲一家親”等平易近生項目結實推進。中歐班列不變暢達運轉，結構扶植一批中歐班列集結核心，全年開行1。94萬列，累計開行沖破10萬列，靈通歐洲26個國度229個城市。“絲海運”定名航路個口岸，空中絲綢之通航56個國度107個城市。積極成長“絲電商”，取塔吉克斯坦、巴林等33個國度成立雙邊電商合做機制。
四是推進實體經濟取數字經濟深度融合。出臺成立健全數據產權軌制、培育全國一體化數據市場、推進數據買賣機構高質量成長的政策文件，鞭策數據暢通平安管理軌制細化落地。深切推進數字中國試點。因地制宜結構扶植世界級、區域支柱型、區域特色型數字財產集群。培育強大數據財產，打制數據財產集聚區。深化實施數字化轉型工程和智能制制工程，扶植5G工場，梯度培育一批智能工場。深化國度數字經濟立異成長試驗區扶植。鞭策國度數據根本設備扶植。深切開展數據要素分析試驗區扶植，編制首批“數據要素×”場景。開展公共數據資本登記和授權運營，鞭策數據資本場景化、多元化融合使用。持續推進數據標注扶植，打制一批沉點行業高質量數據集。強化數據尺度規范系統扶植。推進平臺經濟健康成長，健全常態化監管軌制。
四是破解沉點范疇環節環節難點。統籌推進財稅體系體例，開展地方部分零基預算試點，支撐處所深化零基預算，鞭策部門品目消費稅征收環節后移并下劃處所。深化本錢市場投融資分析，打通中持久資金入市卡點堵點。落實運營天然壟斷環節營業企業按期演講軌制，鞭策完美監管軌制。鞭策優化油氣管網運轉安排機制，提拔油氣資本正在全國范疇設置裝備擺設能力和運轉效率。穩妥有序推進公用事業和公共辦事價錢，完美殯葬辦事等價錢政策。深化新能源上彀電價市場化，優化電力系統調理性資本市場化價錢機制，健全輸配電價監管軌制。完美省內天然氣管道運輸價錢構成機制。推進農業水價分析全面收官。持續深化上海浦東新區、深圳、廈門等地立異。
三是加速結構扶植將來財產。出臺關于加速培育成長將來財產的看法，支撐立異資本集聚、財產根本雄厚的處所打制將來財產先導區。培育生物制制、量子科技、具身智能、將來能源、第六代挪動通信（6G）等將來財產。持續強化算力、數據等人工智能根本要素高效能供給，建立開源模子系統。深切實施“人工智能+”步履，因地制宜、分類施策扶植國度人工智能行業使用中試。鼎力成長智能網聯新能源汽車、人工智妙手機和電腦、智能機械人等新一代智能終端。完美順應人工智能健康成長的政策系統，將平安和倫理融入人工智能手藝研發和使用。
四是穩步推進新型城鎮化。結實推進以報酬本的新型城鎮化計謀五年步履打算。指點各地因城施策完美城市落戶政策，健全常住地供給根基公共辦事軌制，更好保障隨遷后代正在常住地平等接管權利教育，加強對農業轉移生齒的住房保障，進一步擴大農人工社會安全籠蓋面。鞭策城鎮化率低、生齒規模大、資本承載力較強的縣市因地制宜加速財產導入，加強以縣城為主要載體的城鎮化扶植，推進農業轉移生齒就近就業安居。提高都會圈同城化成長程度，實施都會圈城際通勤效率提拔工程，提拔超大特大城市現代化管理程度，推進大中小城市協調成長。持續推進城市更新，根基完成已排查出的老化燃氣管道更新使命，加速城市排水防澇能力提拔工程扶植。全面完成2000歲尾前建成的城鎮老舊小區使命，推進城市危房和老舊衡宇，加力實施城中村，推進貨泉化安設。鞭策成渝地域雙城經濟圈扶植走深走實，加速提高對外程度，確保規劃的各項方針使命成功完成。
最為主要的是，我們有以習同志為焦點的的頑強帶領，有習新時代中國特色社會從義思惟的科學，有集中力量辦大事的中國特色劣勢。只需我們貫徹落實、國務院決策擺設，勤奮把各方面積極要素為成長實績，就可以或許打敗前進道上的一切，鞭策中國經濟回升向好、行穩致遠。
五是無效防備化解沉點范疇風險。持續用力鞭策房地產市場止跌回穩。加速建立房地產成長新模式，完美改善性住房買賣政策，因城施策加速消化存量房。加速成長保障性住房，推進收購存量商品房用做保障性住房，加大對進城務工人員的租房購房支撐。無效防備房企債權違約風險。加大“白名單”項目貸款投放力度，推進城市房地產融資協調機制擴圍增效。正在成長中化債、正在化債中成長，落實一攬子化債方案，做好置換存量現性債權工做，鞭策PPP存量項目合規扶植、平穩運營，繼續做好金融支撐融資平臺債權接續、置換和沉組，無力鞭策融資平臺市場化轉型和債權風險化解。“一省一策”穩妥有序推進中小金融機構化險。加強跨部分合做，強化央地監管協同，合力沖擊不法金融勾當。進一步提振本錢市場，加強本錢市場內正在不變性，愈加無效投資者出格是中小投資者權益。
一是科技立異系統持續健全。充實闡揚新型舉國體系體例劣勢，強化國度計謀科技力量，全面啟動實施國度科技嚴沉專項。國度嘗試室系統扶植穩步推進。加速推進嚴沉科技根本設備系統化扶植，提拔全生命周期辦理程度，已有39個設備投入運轉。健全企業從導的產學研深度融合系統，鞭策成立企業研發預備金軌制，支撐創業投資高質量成長，培育強大科技領軍企業、專精特新中小企業，企業科技立異從體地位不竭強化。
四是實施全面節約計謀成效較著。嚴酷固定資產投資項目節能審查，深切開展沉點用能單元能效診斷，遏制高耗能高排放項目盲目上馬。出臺糧食節約和反食物華侈步履方案。鞭策地盤資本節約集約操縱和礦產資本分析操縱。出臺《節約用水條例》，強化用水總量和強度雙控，推進沉點城市再生水操縱三年步履，萬元國內出產總值用水量下降4。4%。鼎力成長輪回經濟，出臺加速建立燒毀物輪回操縱系統的看法，分品類推進廢鋼鐵、廢有色金屬、退役動力電池、建建垃圾等燒毀物輪回操縱。
二是推進高程度科技自立自強。一體化推進自從立異能力扶植、環節焦點手藝攻關、嚴沉工程示范使用。加強國度計謀科技力量扶植，加強科技根本前提保障，系統推進嚴沉科技根本設備扶植。優化科技收入布局，鞭策提高科技收入用于根本研究比沉，為根本學科成長、前沿范疇原始立異等供給持久不變支撐。推進大飛機、航空策動機及燃氣輪機等國度科技嚴沉專項實施，正在智能制制等范疇加速擺設實施一批新的嚴沉項目。指導企業加大研發投入，支撐有能力的平易近營企業牽頭承擔國度嚴沉手藝攻關使命，向平易近營企業進一步國度嚴沉科研根本設備。開展新手藝新產物新場景大規模使用示范步履。完美科技支撐政策和市場辦事，出臺指點科技辦事業高質量成長的政策文件，推進職務科技賦權和資產單列辦理，加速概念驗證和中試驗證平臺扶植。健全多條理金融辦事系統，強大耐心本錢，強化政策性金融對創業投資支撐，梯度培育立異型企業。深切實施推進大中小企業融通立異“聯袂步履”，鞭策大中小企業正在手藝立異、產物配套、市場開辟等方面深切合做。科學家，鞭策構成激勵摸索、寬大失敗的立異。加強科學普及工做，提高全平易近科學本質。擴大國際科技交換合做。
做好經濟社會成長工做，必需集中同一帶領。正在現實工做中，要統籌好無效市場和無為的關系，構成既“放得活”又“管得住”的經濟次序；統籌好總供給和總需求的關系，通順國平易近經濟輪回；統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜成長新質出產力；統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資本設置裝備擺設效率；統籌好提拔質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質根本。
我們既要無視堅苦問題，更要果斷成長決心。從成長機緣看，經濟全球化仍是汗青成長的大勢所趨，新一輪科技和財產變化深切成長，共建“一帶一”進入高質量成長新階段，我國國際商業投資合做空間不竭拓展。從有益前提看，我國經濟根本穩、劣勢多、韌性強、潛能大，持久向好的支持前提和根基趨向沒有變。我國具有社會從義市場經濟的體系體例劣勢、超大規模市場的需求劣勢、財產系統配套完整的供給劣勢、大量勤奮聰慧高本質勞動者和企業家的人才劣勢，有需求升級、布局優化、動能轉換的廣漠增加空間，進一步全面深化300多項嚴沉行動加速落地將激發經濟成長內活潑能，因地制宜成長新質出產力將培育更多新的增加點。
三是大規模設備更新和消費品以舊換新政策落地收效。印發“兩新”步履方案，出臺工業、建建市政、交通、農業、教育、文旅、醫療等七大范疇設備更新實施方案和消費品以舊換新、收受接管輪回操縱、尺度提拔引領步履方案。放置3000億元超持久出格國債加力支撐“兩新”工做。2024年，“兩新”政策帶動全國設備工器具購買投資增加15。7%，高于固定資產投資（不含農戶）增速12。5個百分點；限額以上單元家用電器和音像器材類、家具類商品零售額別離增加12。3%、3。6%，帶動大耐用消費品發賣額跨越1。3萬億元；消費品以舊換新勾當中，新能源汽車銷量占比跨越60%，一級能效家電發賣額占比跨越90%。
六是平安出產和防災減災救災無力有序。開展平安出產治標攻堅三年步履，強化平安出產全過程監管，全國出產平安變亂起數下降11。2%。結實做好防災減災救災工做，抓好以京津冀為沉點的華北地域、積石山災后恢復沉建，甘肅、青海兩省因災倒損平易近房維修加固和沉建全數完成。支撐海河道域嚴沉水利、主要城市防洪排澇、沉點區域景象形象應急、沉點水域交通平安保障等工程扶植。
六是結實做好公共平安等工做。落實平安出產義務制，持續加強礦山嚴沉災禍管理能力，加速化工老舊安拆裁減退出和更新。加強防災減災救災能力，深切開展嚴沉根本設備、城鄉衡宇等涉災風險現患排查和提拔，精準預置救援力量配備，及時調撥救災資金和物資，做好災區群眾安設救幫。指點做好定日地動災后恢復沉建工做。強化下層應急根本和力量，完美鄉鎮（街道）應急消防機制，提拔組織批示、風險防備、救援實和、應急措置、支持保障等分析能力。完美食物藥品平安義務系統。和成長新時代“楓橋經驗”，強化社會治安分析管理，積極化解下層社會矛盾，社會大局不變。
做好2025年經濟社會成長工做使命艱難、義務嚴沉。我們要愈加慎密地連合正在以習同志為焦點的四周，高舉中國特色社會從義偉大旗號，以習新時代中國特色社會從義思惟為指點，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會，深刻“兩個確立”的決定性意義，加強“四個認識”、果斷“四個自傲”、做到“兩個”，貫徹落實、國務院決策擺設，盲目接管全國的監視，認實聽取全國代表、全國政協委員的看法和，干字當頭，加強決心、送難而上、高昂無為，勤奮完成全年經濟社會成長方針使命，確保“十四五”規劃收官，以高質量成長的現實成效全面推進強國扶植、平易近族回復偉業。
二是織密扎牢社會保障網。完美根基養老安全全國統籌軌制，健全根基養老、根基醫療安全籌資和待遇合理調零件制，合理確定社會保障待遇程度，恰當提高退休人員根基養老金，再提高城鄉居平易近根本養老金月最低尺度20元，再提高城鄉居平易近醫保人均財務補幫尺度30元。健全矯捷就業人員、農人工、新就業形態人員社保軌制，擴大賦閑、工傷、生育安全籠蓋面，進一步打消正在就業地參保戶籍，完美社保關系轉移接續政策。加鼎力度鞭策矯捷就業人員加入住房公積金軌制。持續深化醫保領取體例，完美大病安全和醫療救幫軌制，強化醫保基金利用常態化監管，落實和完美異地就醫結算。優化藥品和耗材集采政策，強化質量評估和監管，穩步推進根基醫療安全省級統籌。健全分層分類的社會救幫系統。加強窘境兒童、流動兒童和留守兒童關愛辦事。關懷關愛殘疾人等沉點群體。健全退役甲士保障辦事系統。
（七）推進新型城鎮化和村落全面復興無機連系，推進城鄉融合成長。全面提高城鄉規劃、扶植、管理融合程度，因地制宜鞭策興業、強縣、富平易近一體化成長，推進城鄉要素平等互換、雙向流動。
三是數字經濟立異成長。制定實施數字經濟高質量成長政策，印發國度數據根本設備扶植。深切實施“東數西算”工程，鞭策建立全國一體化算力網。加速完美數據根本軌制系統，深切實施“數據要素×”步履，鼎力培育全國一體化數據市場。我國數據總量和算力總規模穩居全球第二位。數據財產孕育興起，催生一批數智使用新產物新辦事新業態。數字化轉型工程深切實施。聰慧農業扶植取得積極進展。辦事業數字化擴面提質，數字文化、聰慧旅逛場景愈加豐碩。2024年，我國數字經濟焦點財產添加值占P比沉達到10%擺布。
二是現代村落財產成長程度穩步提拔。糧食總產量再創汗青新高，初次躍上1。4萬億斤新臺階。“菜籃子”產物供給豐裕。深切踐行大食物不雅，糧經飼統籌、農林牧漁連系、動物動物微生物并舉的多元化食物供給系統加速建立。加速實施農業嚴沉科技立異項目，農機配備補短板步履取得新沖破。支撐農村財產融合成長，農產物加工業效益改善，村落旅逛和特色文化財產富平易近感化日益顯著。新型農業運營從體提質增效，109。4萬個運營性從體年辦事面積跨越21。4億畝次。
2024年是中華人平易近國成立75周年，是實現“十四五”規劃方針使命的環節一年。一年來，面臨外部壓力加大、內部堅苦增加的復雜嚴峻形勢，正在以習同志為焦點的頑強帶領下，各地域各部分以習新時代中國特色社會從義思惟為指點，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會，按照、國務院決策擺設，認實施行十四屆全國二次會議審查核準的2024年國平易近經濟和社會成長打算，落實全國財務經濟委員會審查看法，送難而上、努力前行，穩中求進工做總基調，完整精確全面貫徹新成長，加速建立新成長款式，全面深化，加大宏不雅調控力度，我國經濟運轉總體平穩、穩中有進，全年經濟社會成長次要方針使命成功完成，高質量成長結實推進，新質出產力穩步成長，平易近生保障結實無力，我國經濟實力、科技實力、分析國力持續加強，中國式現代化邁出新的程序。
一是全方位夯實糧食平安根底。產量產能、出產生態、減產增收一路抓，不變糧食播種面積，調整優化糧食種植布局，提高糧食單產和質量。繼續開展耕地和糧食平安義務制查核，強化耕地和質量提拔，耕地紅線，嚴酷耕地占補均衡辦理。高質量推進高尺度農田扶植，完美扶植、驗收、管護機制。推進退化耕地管理和撂荒地復墾。深切推進糧油做物大面積單產提拔步履，加強農業防災減災能力扶植。調動好種糧農人和糧食從產區積極性，健全糧食出產支撐政策系統，啟動實施地方統籌下的糧食產銷區省際橫向好處彌補，正在產糧大縣實施糧食暢通提質增效項目。健全糧食價錢構成機制，落實好稻谷、小麥最低收購價政策，鞭策糧食等主要農產物價錢連結正在合理程度。擴大大豆完全成本安全和種植收入安全實施范疇。有序做好糧食收購，持續強化儲蓄辦理，提拔糧食收儲調控能力。加強化肥市場調控，提高農資保供穩價能力。持續推進豆粕減量替代。全面實施糧食節約和反食物華侈步履。
三是教育科技人才一體推進邁出新程序。完美人才培育取經濟社會成長需求適配機制，深化高檔教育分析，擴大根本學科和國度環節急需范疇研究生培育規模。制定推進各類立異從體協同聯動、立異要素順暢流動取優化設置裝備擺設的政策。深化科技賦權。深切推進科技人才分類評價，加強青年科技人才全鏈條培育。
一是實物消費不變擴大。積極推進住房、汽車、電子產物、家具家拆等大消費。將全國層面貿易性小我住房貸款最低首付比例同一降至15%，打消全國層面貿易性小我住房貸款利率政策下限，降低存量房貸利率和小我住房公積金貸款利率，降低住房買賣、開辟環節的稅收承擔，四時度全國新房、二手房買賣網簽面積環比別離增加21。6%、7。7%。開展新能源汽車促消費勾當，全年汽車銷量達3143。6萬輛、增加4。5%，此中，新能源汽車銷量達1287萬輛、增加35。5%，市場擁有率達40。9%。發布升級和立異消費品指南（輕工第十一批）。深切鞭策新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電等下鄉，村落消費品零售額增加4。3%。曲播帶貨、立即零售等新業態帶動感化持續闡揚，實物商品網上零售額達12。8萬億元、增加6。5%。
五是平易近間投資健康成長。扣除房地產開辟的平易近間投資增加6%，制制業平易近間投資增加10。8%。5個新核準核電項目引入平易近間本錢參股比例達10%。規范實施和社會本錢合做（PPP）新機制。全年依托項目推介平臺吸引平易近間本錢參取項目531個、總投資4136億元。成立全國沉點平易近間投資項目庫，持續加強資金和要素支撐。建立根本設備范疇不動產投資信任基金（REITs）常態化刊行軌制系統，累計62個項目刊行上市、發售基金1660億元，城鎮供熱、水利設備、農貿市場均實現“首單”保舉。
一是保守財產轉型升級程序加速。實施財產布局調整指點目次（2024年本），指導制制業加速向高端化、智能化、綠色化標的目的轉型。修訂鋼鐵、水泥、玻璃等行業產能置換實施法子，鞭策掉隊低效產能穩步退出。出臺精細化工財產立異成長實施方案。制定71項強制性國度尺度，核準發布2259項行業尺度，牽頭制定144項國際尺度。構成一批先輩制制財產集群和智能工場。鞭策出產性辦事業向專業化和價值鏈高端延長，制制業中試平臺數量跨越2400個。舉辦中國品牌日系列勾當。
