商務部近日發(fā)布對進口牛肉進行保障辦法立案查詢拜訪的通知布告。按照通知布告，決定自2024年12月27日起對進口牛肉進行保障辦法立案查詢拜訪。申請書顯示，我國牛肉進口數(shù)量正在2019年到2024年上半年急劇增加，占中國市場份額由20。55%上升到了30。9%，相對于中國總產(chǎn)量的比例由24。87%上升到43。87%，這使中國國內(nèi)財產(chǎn)遭到嚴沉損害。申請人請求對進口牛肉進行保障辦法查詢拜訪。什么是保障辦法？這將對我國牛肉進出口商業(yè)發(fā)生如何的影響？
近些年，城鄉(xiāng)居平易近糊口程度不竭提高，對牛肉的消費需求興旺。因為國表里牛肉價錢差距大，刺激牛肉進口量持續(xù)添加。中國畜牧業(yè)協(xié)會相關擔任人暗示，2013年，我國牛肉進口量不到30萬噸，2023年已達到274萬噸，添加了8倍多，相當于國內(nèi)產(chǎn)量的36。4%，牛肉曾經(jīng)成為昔時進口規(guī)模最大的肉類產(chǎn)物。正在國內(nèi)財產(chǎn)嚴沉吃虧的環(huán)境下，2024年以來，牛肉進口激增，111月進口260萬噸，同比增加4。3%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)物市場預警團隊牛羊肉首席闡發(fā)師朱聰暗示，2023年6月以來，進口牛肉持續(xù)18個月單月進口量跨越20萬噸，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴沉。朱聰：國內(nèi)對牛肉進口一曲是持比力的立場的，除了疫病的，一般環(huán)境下我們是跟各個國度構和，只需牛肉合適要求，我們是持許可立場的。可是這兩年由于一些國度，養(yǎng)殖成本比力低，并且可能還存正在一些補助的環(huán)境，和我們國內(nèi)價錢的差距是比力大的，對于國內(nèi)有較大的沖擊，所以目前的查詢拜訪我感覺是比力合理的辦法。
中國畜牧業(yè)協(xié)會相關擔任人引見，正在國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖行情低迷，大部門養(yǎng)殖戶處于吃虧的環(huán)境下，大量進口牛肉無疑是“落井下石”，國內(nèi)牛肉和活牛價錢快速下跌，目前牛肉價錢已跌至近5年最低，無數(shù)據(jù)顯示，本年11月出欄一頭肉牛，平均吃虧1600元以上，持續(xù)8個月吃虧跨越1000元，65%以上的養(yǎng)殖戶處于吃虧形態(tài)。正在這種環(huán)境下，保障辦法這項被世貿(mào)組織法則答應實施的商業(yè)布施辦法，將可能為國內(nèi)相關財產(chǎn)博得調(diào)零件會。屠新泉：保障辦法是WTO所答應的三種商業(yè)布施辦法之一。商業(yè)布施辦法就是指，正在一個國度某種產(chǎn)物的進口添加太快，對國內(nèi)財產(chǎn)形成損害的時候，各個國度能夠?qū)嵤┑囊环N姑且性的商業(yè)辦法。保障辦法跟反推銷、反補助有個很大的區(qū)別，針對的是來自全數(shù)國度的進口，而不是來自特定企業(yè)或者特定國度的進口；保障辦法所針對的進口添加是指由于不成預測的市場環(huán)境導致的進口激增，對國內(nèi)財產(chǎn)形成了損害或晦氣影響。這個時候進口國就能夠采納姑且性的商業(yè)辦法來削減進口，為國內(nèi)的財產(chǎn)博得調(diào)整的機遇，顛末一段時間當前，我們再打消這些姑且性的商業(yè)辦法。
按照商務部關于對進口牛肉進行保障辦法立案查詢拜訪的通知布告，短長關系方應于發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務部商業(yè)布施查詢拜訪局登記加入本次保障辦法查詢拜訪。屠新泉引見，按照世貿(mào)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，從1995年1月1日世貿(mào)組織成立到2024年12月底，55個世貿(mào)組織都曾倡議保障辦法查詢拜訪，總數(shù)量達到437起，籠蓋了包羅農(nóng)產(chǎn)物和非農(nóng)產(chǎn)物正在內(nèi)的十八個大類產(chǎn)物。屠新泉：我們到目前為止只倡議過兩次保障辦法的查詢拜訪，一次是針對鋼鐵的，一次是針對食糖的。過去這幾年，牛肉進口增加速度比力快，對國內(nèi)畜牧業(yè)從業(yè)人員及相關企業(yè)利潤、就業(yè)等等，就形成了必然的堅苦。這種環(huán)境下，畜牧業(yè)相關企業(yè)協(xié)會，有資歷向國度申請實施保障辦法，來他們的好處。若是說采納辦法，一般來講可能會提高進口關稅或者設置必然的進口數(shù)量的辦理。
通知布告顯示，本次查詢拜訪自2024年12月27日起起頭，凡是8個月內(nèi)竣事查詢拜訪，特殊環(huán)境下可恰當?shù)⒄`。屠新泉引見，取反推銷和反補助分歧，保障辦法查詢拜訪期間，不克不及采納相關辦法；但立案查詢拜訪通知布告的發(fā)布，將對國內(nèi)牛肉財產(chǎn)起到不變預期的感化。屠新泉：由于牛肉的出產(chǎn)是有時間周期的，有些合同可能是持久的，好比現(xiàn)正在簽了一個合同是來歲的。對出口企業(yè)來說，一正在倡議保障辦法查詢拜訪，將來顛末幾個月的查詢拜訪當前，也許會采納辦法，如許可能會對這些相關的進出口企業(yè)有必然預期上的影響。總的來說，這就是商務部按照我們國度的法令、按照WTO的法則，按照我們這些企業(yè)、從業(yè)者提出的合理所做出的反映，這是該當做的，我們國度的相關財產(chǎn)及好處。而如屠新泉所說，保障辦法終究是一項姑且性商業(yè)辦法。著眼久遠，我國牛肉財產(chǎn)應采納如何的辦法，正在國際合作中博得自動？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)物市場預警團隊牛羊肉首席闡發(fā)師朱聰暗示，我國應繼續(xù)推進規(guī)模化養(yǎng)殖支撐辦法，從而實現(xiàn)降本增效，提高我國牛肉財產(chǎn)國際合作力。朱聰：我們國度對國內(nèi)出產(chǎn)還會繼續(xù)連結當前的節(jié)拍，可是現(xiàn)正在我們國內(nèi)供給有點階段性過剩，財產(chǎn)正在將來1至2年內(nèi)會處于一個調(diào)整階段。對養(yǎng)殖戶來說，我們國度仍是會繼續(xù)推進規(guī)模化的支撐辦法，激勵有能力、有前提的養(yǎng)殖戶繼續(xù)擴大規(guī)模出產(chǎn)，把牛肉養(yǎng)殖成本降下來，提高我們本人的合作力。
